陈红兵-大数据视角下自然的土地利用全程监管模式探讨.pdf

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1、P1土地利用信息化方面的一些思考土地利用信息化方面的一些思考陈红兵吉林农业大学 2022年7月5日P2P2土地利用全流程土地利用全流程1P3土地利用全流程土地供应（土地一级市场）建设用地规划许可建设工程规划许可乡村规划许可土地核验规划核实不动产统一登记土地二级市场土地市场动态监测供用核登供批批供监P4建设用地规划许可（电子监管号）与土地供应合并（合同号）产生宗地（空间对象）（预编宗地号）不动产单元（预编不动产单元号）P5建设工程规划许可（电子监管号）不动产单元（预编不动产单元号）不动产单元表（宗地和不动产单元关系）宗地、幢、定着物（空间对象）P6土地核验和规划核实（电子监管号）宗地（宗地号）不

2、动产单元（不动产单元号）不动产单元表（宗地和不动产单元关系）宗地、幢、定着物（空间对象）P7简易三维数据的应用支撑规划许可审批结合规划许可审批日常业务需求，基于三维基础数据，开发辅助审批模型，让管理者直观掌握项目审批情况，改变二维为底图的抽象审批管理模式。P8无人机倾斜摄影三维建模支撑竣工验收利用无人机倾斜摄影获取POS数据和像素点数据，将数据导入处理软件得到实景三维模型，数字正射影像和表面模型，依据数据采集信息，针对规划许可中形成的简易三维数据进行空间分析比对，辅助土地核验和规划核实，提高竣工验收信息化支撑程度；同时生成三维数据进行三维数据库更新。P9小结1、“多规合一、多测合一、多审合一、

3、多证合一”的土地利用全生命周期管理;2、以码管地：以电子监管号为主码，与数字城市、工改系统等深度对接，共享；配合不动产单元码，打通批、供、用、核、登、查等各业务，“前世今生”3、三维数据在管理环节生成 对于新增的建设项目，三维数据在土地核验和规划核实阶段生成，三维数据自动更新。P10P10土地市场信息化土地市场信息化2P11二级市场土地一级市场P12土地一级市场体现在土地所有者与使用者的关系一级市场交易方式0202招标出让市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标 结果确定土地使用者的行为。0303挂牌

4、出让挂牌出让国有土地使用权，在一定期限内将土地交易条件在土地交易机构进行公告，并接受交易申请的行为。0101拍卖出让出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。0404协议出让土地使用权的有意受让人直接向国有土地的代表提出有偿使用土地的愿望，由国有土地的代表与有意受让人进行谈判和切磋，协商出让土地使用的有关事宜。土地市场动态监测监管系统P13土地供应监测A包含最小空间单元、供地方案、土地供应计划、出让公告、交易结果、成交公示、出让合同和划拨决定书等内容的动态监测数据和向社会公开内容。B土地供应监管包含按照法律法规和政策要求开展的供地规模、容积率、

5、出让价款约定支付等方面的监管内容。包含土地供后对出让金缴纳、开工、停工、竣工和土地闲置（建档立案、调查、认定、处置）等方面的监管内容。C开发利用监管土地市场动态监测监管系统P14土地二级市场则主要是土地使用权人之间的交易行为二级市场交易方式0202差别化税收政策鼓励各地在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，适当提高土地保有成本，降低流转环节税负，鼓励存量低效土地入市流通。0303规范划拨建设用地使用权出租管理以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。0101完善转让规则促进要素流通优化划拨土地转让流程、保障出让土地交易自由、完善作价出

6、资或入股土地转让规定，完善土地分割合并转让政策等措施，促进存量土地进入二级市场转让盘活。0404激发市场活力自然人、企业均可作为抵押权人依法办理不动产抵押相关手续；探索允许养老、教育等社会领域企业以有偿方式取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。全国土地二级市场交易服务平台P15全国土地二级市场交易服务平台交易服务功能：在土地交易机构或平台内汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口，大力发展“互联网+政务服务”，积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，大力精简证明材料，压缩办理时间，提高办事效率和服务水平。市场监测监管与调控：健全土地