白晓飞-以三调数据为核心的时空信息监测监管体系设计.pdf

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1、P1以三调数据为核心的时空以三调数据为核心的时空信息信息监测监测监管体系设计监管体系设计白晓飞中国国土勘测规划院 数据中心主任2022年7月P2目 录三次调查数据特点后三调时期时空数据驱动特征数据驱动的自然资源监测监管体系设计P3P3三次调查数据特点三次调查数据特点1P4保障生态文明建设保障粮食安全保障国土空间规划保障自然资源管理需求P5P501 （1）保障生态文明建设一级地类由原来十二个增加到十三个。将“湿地”作为一级地类，与耕地、林地、草地等一级地类并列。P6P601 （2）保障粮食安全耕地可恢复情况：二调为耕地的园地、草地、林地、坑塘，可调整地类等耕地区位与可利用情况：河道耕地、湖区耕地

2、、沙荒耕地、林区耕地、石漠化耕地、牧区耕地种植情况：种植粮食、种植非粮、粮与非粮轮作、林粮间作、休耕、未耕耕地质量：耕地质量等级（土壤、生物多样性）耕地基本属性：面积、坡度、田坎、面积、权属耕地地类：旱地、水田、水浇地耕地分布耕地利用情况耕地自然条件耕地质量情况耕地可恢复情况P7P701城市内部地类细化 （3）保障国土空间规划P8P801批准未建设图斑单独图层推堆土区单独图层各类自然保护区图层临时用地单独图层光伏板用地单独图层拆除未尽图斑单独图层城镇村庄范围界线单独图层三调地类数据管理属性与现状信息的有效衔接 （4）保障自然资源管理P9P9三次调查奠定了自然资源监测监管的数据基础，为自然资源监

3、测监管提供了核心主线；自然资源数据的极大丰富，推动了自然资源监测监管方式的数字驱动转型；空天信息感知能力的不断完善，为自然资源监测监管体系建设提供了前提条件。数据爆炸、业务融合带来自然资源管理方式转型P10P10后三调时期时空数据驱动的主要特征后三调时期时空数据驱动的主要特征2P11 围绕两统一职责，落实生态文明建设要求 自然资源调查监测体系与国土空间规划体系建立 三区三线空间管控要求进一步明确 国土空间基础信息平台、实景三维、三维立体时空数据库三调后 国土资源管理基本以土地调查数据为管理基底 重点围绕耕地与建设用地的变化开展系列指标管控 国土资源一张图三调前02形势形势/认知的变化认知的变化

4、P12工作要求（方法/要求）数据成果（效果/情况）数据产品（标准化/融合）成果指标（信息/问题）决策建议（判断/知识）信息感知（监测/反馈）工作要求（方法/要求）数据成果（效果/情况）决策建议（判断/知识）02数据驱动的关键部件数据驱动的关键部件数据持续丰富感知能力提高空间治理要求深化P1302数据驱动数据驱动的层次框架的层次框架P14耕地、生态红线红线内、外耕地红线不同区域耕地处理方式不同空间位置耕地的管理要求不同耕地的监管要求耕地内外变化监测信息数据信息认知规则管理规则监管规则感知指标02数据驱动下监测监管的数据驱动下监测监管的基本流程基本流程P15P15数据驱动的自然资源监测数据驱动的自

5、然资源监测监管体系设计监管体系设计3P16行政逻辑：可考核、可审计、可追责；“数、线、图”一致技术逻辑：全域空间治理与监管（城市+农村）人地关系、资源承载、政策实施监测指标体系。核心问题：原有粗放式管理要求与现有详规式空间管控要求矛盾；原始信息向监测监管信息转化机制；数据认知/决策模型短板。03自然资源监测监管的核心逻辑自然资源监测监管的核心逻辑P1703政策要求引导业务工作规则化工作规则数字化数字规则模型化业务模型工程化工程模型智能化智能模型精准化上层：政策导向下的人地关系智慧管控体系下层：AI助力的全方位数字化动态感知基础设施时空信息感知能力多元数据融合能力可进化的时空大数据模型人地关系发

6、现、认知技术体系基础支撑数据升维区块链云计算时空大数据人工智能自然资源时空信息监测监管的总体架构自然资源时空信息监测监管的总体架构P18监测监管方向监测能力体系建设三区三线资源变化生态安全粮食安全人居环境监测指标体系设计感知能力匹配时空关系模型构建数据快速获取能力建设监测信息/指标计算03自然资源时空信息监测监管核心纽带自然资源时空信息监测监管核心纽带数据识别与匹配机制数据融合方法知识转换规则P19感 知 体 系地类分布地类变化区域变化变化类型变化频率变化信息变化核实变化分类