于海昕-国土空间规划“一张图”再深化——总控联动、专项协同、动态维护.pdf

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1、P1国土空间规划国土空间规划“一张图一张图”再深化再深化于海昕上海数慧系统技术有限公司 产品线总经理2022年07月05日总控联动、专项协同、动态维护总控联动、专项协同、动态维护P2P2总体规划进入总体规划进入“下半场下半场”1P31.划定三区三线 在5省先行试点基础上，全国部署，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先次序划定“三区三线”2.编制总体规划 全国国土空间规划纲要、长江经济带国土空间规划仍编制修改中26个省级国土空间规划已公示征求意见（北京、上海已批复）3.协调专项规划 将涉及空间需求的各类规划纳入国土空间规划“一张图”，协调空间矛盾冲突，实现“多规合一”4.推进

2、详细规划 各地根据实际情况推进控制性详细规划整合建库、实施评估、单元划分、规划编制；推进村庄规划整合建库、按需编制等工作国土空间规划体系建设进入攻坚期P4通过专项和详规实施落地，把每一寸土地规划得清清楚楚相关专项规划特定区域特定领域长江经济带黄河流域京津冀、长三角成渝双城经济圈粤港澳大湾区海岸带、自然保护地交通、水利能源、信息市政、公共服务生态保护修复历史文化保护林业草原、矿产资源国家省级市级县级乡镇总体规划全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间总体规划中心城区县（市）总体规划分区指引单元（片区）规划县（市）指引分区总体规划乡（镇）总体规划单元指引乡（镇）指引详细规划村庄规划详细规划

3、开发边界内开发边界外市县以下城市设计总体规划层面专项规划层面跨区域乡村市县域中心城区特殊地域特殊领域详细规划层面城市一般片区重点控制区把每一寸土地规划的清清楚楚指导约束衔接深化传导管控衔接升维衔接升维深化落实总控联动三条控制线协调开发与保护协调国家与地方衔接总规与专项衔接专项协同P5P5总控联动与全总控联动与全周期周期管理管理2P6n 规划编制分层编制：编制单元-街坊/区（或基本控制单元）-地块分类编制：中心区、近期建设地区、城市更新地区、历史文化保护地区；重点/一般地区，增量/存量地区管控要素：土地使用、环境容量、配套设施、城市设计引导、行为活动、建筑建造等n 规划审批草案初审、批前公告、意

4、见征求、完善报批、技术审查、成果审批、批后公告、备案存档、入库维护n 规划调整（修改）规划修编、局部调整、技术修正（勘误、深化、完善）n 管理维护依托数字化管理系统，对规划成果、变更信息及相关档案进行统一入库管理和维护各地在原政策法规基础上推进控制性详细规划编制与管理工作P7规划编制：国土空间规划体系下的详细规划怎么编制和管理？实施传导：详细规划应如何落实上位规划传导要求，并将空间管控要素叠加到“一张图”？规划调整：详细规划调整频繁，如何评估论证调整方案的科学性、合理性及其带来的影响？更新维护：详细规划数据如何更新维护，从而确保支撑用途管制审批的“一张图”的现势性？数据应用：详细规划数据应如何

5、应用，如何进一步约束和引导开发建设并且更接地气？衔接过渡：现行控制性详细规划数据质量差、标准化程度低，如何纳入“一张图”管理？国土空间规划体系下控制性详细规划管理面临的主要问题P8国土空间规划体系下的控制性详细规划全周期管理应用国土空间规划“一张图”编制管理办法标准规范体系支撑纳入支撑反馈详细规划编制规划成果审批（查）多维立体管控体系规划修改论证评估动态更新维护全周期管理规划实施动态调整城市设计衔接融合详细规划“一张图”纳入反馈支撑全过程应用三维智能选址规划条件提取方案推演比选公众服务监督P9控制性详细规划编制管理编制任务与需求下达详细规划年度拟编计划市级区县自然资源和规划局自然资源和规划分局

6、计划审定全市详细规划编制计划计划审定详细规划年度编制项目计划库详细规划处人民政府纳入/备案人民政府自然资源和规划局征求相关部门意见征求相关部门意见区县详细规划拟编计划申报全市详细规划编制项目计划库P10控制性详细规划成果智能审查规范性审查合规性审查技术性审查内容一致性审查总体规划四线审查技术准则符合性核查规划管理控制导则数据标准符合性审查三区三线审查数据完整性检查图数一致性检查空间图形数据拓扑检查永久基本农田及管控符合性检查城市蓝线及管控符合性检查城市黄线及管控符合性检查开发强度综合交通城镇开发边界及管控符合性检查城市绿线及管控符合性检查城市紫线及管控符合性检查规划管理单元控制内容符合性检查分