范孟华-2024年我国电力市场发展趋势与展望v2-发布版.pdf

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1、20242024年我国电力市场发展趋势与展望年我国电力市场发展趋势与展望范孟华国网能源研究院有限公司2024年10月20242024年第年第1313届届SMMSMM金属产业年会金属产业年会2引言INTRODUCTION党中央、国务院高度重视电力市场建设，二十届三中全会提出要“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”。经过多年发展，我国电力市场建设取得了重要进展，初步形成覆盖省间、省内多时间尺度和多交易品种的市场体系架构，探索出了一条中国式电力市场建设道路。新形势下，电力市场将从时间、空间、客体、主体等不同维度进行持续优化，健全完善适应高比例新能源的电力市场机制、提升系统灵活调节能力、激发各

2、类经营主体活力，协同推动保供、转型、稳价多目标平衡协调。目录010203电力市场建设面临的形势要求及趋势展望电力用户在市场中的机遇与挑战我国电力市场建设现状CONTENTS2401我国电力市场建设现状我国于1998年开始建设发电侧竞争性电力市场，先后进行了上海等6省（市）以及东北、华东和南方区域电力市场的试点。此外，结合电力工业实际，我国还开展了省间交易、发电权交易、电力用户与发电企业直接交易等多种形式的电力交易，在电力市场建设方面进行了有益探索。501我国电力市场建设现状2015年3月15日，关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20159号）印发，新一轮电力体制改革启动。中发9号文提出

3、：“加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法制体系；努力降低电力成本、理顺价格形成机制”；采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，推进跨省跨区电力市场化交易，促进电力资源在更大范围优化配置”。效率/社会总福利公平/社会福利的分配环保/环境影响质量/电能质量及供电可靠性安全/国家电力系统供应的安全601我国电力市场建设现状电力市场顶层设计不断完善2022年1月18日，国家发展改革委 国家能源局印发关于加快建设全国统一电力市场体系的意见（发改体改2022118号），文件明确了全国统一电力市场建设的总体目标和重点任务。20

4、23年7月11日，中央深改委会议审议通过 关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见。文件要求加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，健全适应新型电力系统的体制机制，推动加强电力市场机制创新，商业模式创新，推动有效市场同有为政府更好结合。2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。明确提出“深化能源管理体制改革，建设全国统一电力市场”。701我国电力市场建设现状经过多年建设发展，我国初步建立“统一市场、两级运作”的市场框架，形成在空间上覆盖省间、省内，时间上覆盖年度、月度、月

5、内、日前（日内）、实时，交易标的上覆盖电能量、辅助服务、容量保障机制和绿电、绿证等品种的市场功能体系，市场化交易电量持续增长，多元化市场主体加快培育，市场配置资源的决定性作用已经显现，有效支撑了能源清洁低碳转型和经济社会高质量发展。（1）电力市场建设的基础条件不断完善（2）多层次统一电力市场体系基本确立（3）市场资源优化配置决定性作用逐步显现（4）配售电多元化市场主体加快培育（5）多措并举推动新能源消纳水平持续提升（6）保持电力安全供应和电价相对稳定123456801我国电力市场建设现状“管住中间，放开两头”的行业格局基本形成，电网环节完成三轮输配电价监审与核定，初步建立“能涨能跌”的市场化电

6、价机制，电力市场“1+N”基础规则体系基本成型，交易机构独立规范运行取得突破性进展。901我国电力市场建设现状 省间市场：省间中长期市场进入连续运营；省间现货市场于2022年7月起进入长周期结算试运行，即将转入正式运行；各区域均建立了调峰市场。省级市场：中长期市场实现年度、月度、月内定期开市；第一批省级现货试点中山西、山东、广东、甘肃转为正式运行；除西藏外，调峰调频辅助服务市场实现省级全覆盖。近期阶段“统一市场、两级运作”市场体系架构图中长期日前省间市场省间市场中长期日前开展现货的省市场开展现货的省市场发电发电企业企业用户/售用户/售电公司电公司电网企业电网企业代理用户代理用户申报申报申报申报