德勤：2025释放北都发展潜力 公私营合作新范式报告（28页）.pdf

1、释放北都 发展潜力公私营合作 新范式01释放北都 发展潜力公私营合作 新范式目录引言：香港的关键时刻 02北部都会区机遇：香港未来增长引擎区域长期价值创造新篇章 03北部都会区未来发展路径 06就北部都会区发展的创新元素 08香港未来发展的主要挑战 08公私营合作（PPP）模式概述 09立足香港发展需求，探索应对相关挑战的实践路径 10PPP新模式：成功的三大支柱 11支柱一：通过TOT模型实现整体投资组合管理 11支柱二：通过多元融资渠道创造长期价值 13支柱三：通过战略合作的平台公司/产业园公司建立战略合作伙伴关系 14三大支柱的整合 18PPP实施路线图 20实施路线图 20致企业一站式

2、PPP 20致政府一站式PPP 21结论与未来展望 2202释放北都 发展潜力公私营合作 新范式北部都会区为香港带来了巨大的发展机遇，有望促进该地区的整体增长。这一举措将定位为香港的新经济引擎，推动转型与技术进步。在2025年施政报告中，政府宣布大幅增加基础设施预算，在原定未来五年的每年平均基本工程开支约1,200亿元之外，再额外预留300亿元在未来两至三年加大工程项目开支。这笔资金将加快基础设施建设，特别是在北部都会区的发展，并作为推动经济复苏和解决住房需求的更广泛战略的重要组成部分。北方都会区开发项目覆盖香港总土地面积的三分之一，凸显了该发展策略对香港未来产业发展的重要性，旨在加速发展，通

3、过整合各个行业并促进经济协同效应。政府正在积极探索公私营合作（PPP）模式，以利用私人部门的能力，从而提升项目执行的效率和创新性，最大化资源。对于私人投资者和产业界而言，这一宏伟愿景开启了众多公私营合作投资机会的大门。通过参与这一变革性项目，各利益相关方能够为香港充满活力的未来贡献力量，缔造双赢局面。本报告介绍了一种专为香港下一阶段发展而设计的公私营合作（PPP）新模式。该新模式强调投资组合方式而非单一资产交易，注重长期价值，标志着对传统模式的转变。重视创造而非短期财务回报，重视真正的战略合作伙伴关系而非纯粹的合同关系。我们可以预期，香港的持续繁荣取决于其世界级的基础设施，以提升连通性、改善宜

4、居性并增强经济竞争力。PPP新模式为实现这些目标提供了途径，同时能够优化公共资源，并充分利用私营部门的专业知识和资金资本。在接下来的章节中，我们将探讨全球PPP模式的发展历程，评估香港在公私营合作伙伴关系领域的经验，分析当前面临的前所未有的挑战，并提出实施这一PPP新模式的综合框架。最后，我们将以一系列具有前景的潜在项目作为展望，展示这一创新方法可能带来的益处。引言：香港的关键时刻03释放北都 发展潜力公私营合作 新范式北部都会区机遇：香港未来增长引擎区域长期价值创造新篇章作为香港迈向未来的战略引擎，北部都会区的蓝图正从规划全面走向实践。这一计划深植于政府自2000年起对新界北部的长远构想，并

5、在2021年北部都会区发展策略中提出了“南金融、北创科”的双中心发展格局。随着2023年北部都会区行动纲领的颁布，其发展路径与时间表愈发清晰，标志着此项战略已完成从整体发展战略、区域规划到具体行动的全方位整合，步入高速实施轨道。北部都会区的核心特质作为关键驱动因素，叠加发展的现实急迫性，促使政府进一步明确并落地其规划内容与核心发展方向。面积广：占全港总面积三分之一的广阔土地，意味着巨大的开发潜力和无限的商业可能性。生态多：区内规划四大核心产业板块包括高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区以及蓝绿康乐旅游生态圈，为不同领域的企业创造了精准的投资与参与空间。平衡发展：落马洲河套区、

6、新田科技城、数码港2.0及厦村等重点园区建设时间表已全面提速，其战略紧迫性将为基础设施建设等领域带来一系列即时机遇。2025年施政报告涵盖多项针对性推动举措，因而北部都会区的独特优势在于其创新的发展模式与强劲的政府背书，有效撬动私人资本参与区域建设。巨额投资驱动：对于土木及建筑工程，政府计划在未来两到三年内追加约300亿港元投资，为区域发展注入强劲公共资本动力。加快政府主导下 PPP 模式的应用：通过引入 PPP 合作模式，政府对北部都会区发展建设的资本投入将释放强劲的资本杠杆效应，以政府资本有效撬动私人资本广泛参与，放大区域开发的整体市场规模，为北部都会区的整体发展注入强劲动能。目前，PPP