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1、增长转型创新：进阶高质量发展中国油气行业“十四五”发展成就报告中国石油集团经济技术研究院（国家高端智库）CNPC Economics&Technology Research Institute(China Top Think Tanks)2025年12月December 2025Growth,Transformation,Innovation:Advancing High-Quality DevelopmentReport on the Development Achievements of Chinas Oil and Gas Industry During the 14th Five-Ye

2、ar Plan Period前言Preface“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情与大国博弈、地缘政治频繁冲击，加剧全球油气市场供需波动。我国油气行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定高质量发展主题和世界一流目标，统筹能源安全与绿色低碳转型，稳中求进、变革图强、融合创新，取得巨大成就和丰硕成果，为经济社会高质量发展提供了坚实的战略支撑。22油气行业发展取得十大成就Ten Great Achievements of t

3、he Oil and Gas Industry3未来五年油气行业五大展望Five Prospects of the Oil and Gas Industry in the Next Five Years目录134特点1：世界百年变局加速演进，中国油气行业稳健前行大国博弈波及能源，供应链安全风险凸显。俄乌冲突导致全球政治经济阵营化、集团化趋势不断加剧，能源安全问题的博弈更加激烈，进一步加剧了能源供应的不确定性。世纪疫情冲击各行各业，能源结构加速调整。全球能源贸易从“全球化布局”向“区域化平衡”调整。资源民族主义抬头，境外投资风险增加。主要资源国加强对本国资源的控制，美国特朗普政府主张“美国优先”

4、，强化美国化石能源主导地位，以关税政策和能源贸易作为谈判条件对其他国家施压，加剧能源市场与全球供应链的不稳定性。中国油气行业稳中求进，稳妥应对国际挑战。油气供需格局总体平稳，绿色低碳转型步伐加快，数智化发展深入推进，行业发展质量效益进一步增强。5特点2：全球经济弱势增长，中国经济韧性增强数据来源：国家统计局，中石油经济技术研究院中国经济增速全球经济增速数据来源：IMF世界经济展望全球经济呈现“高通胀、高债务、高利率、低增长”特征，地缘政治冲突加剧供应链安全焦虑，经济全球化进程明显受阻。除2021年疫情低基数反弹外，20222025年全球经济增速约3.3%，显著低于20002019年3.7%的平

5、均水平。在俄乌冲突、美国关税战等重大事件的影响下，“效率优先”逐步让位于“安全与韧性”，推动产业链区域化重构。中国经济疫情后率先复苏，制造业韧性为全球经济提供支撑。“十四五”时期，中国经济稳健增长，年均增速达5.4%，显著高于全球平均水平。尤其是疫情冲击后，中国依托全球最完整的工业体系，展现出强大的生产修复与配套能力，为稳定全球产业链供应链作出重要贡献。9.5 7.9 7.8 7.5 7.0 6.8 6.9 6.8 6.1 2.3 8.6 3.1 5.4 5.0 5.0 8.7 6.7 5.4 01234567891020112012201320142015201620172018201920

6、2020212022202320242025e十二五十三五十四五经济增速（%）4.05 3.35 3.37 3.54 3.44 3.26 3.84 3.65 2.95-2.67 6.61 3.65 3.49 3.29 3.00 3.552.214.01-4-202468201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025e十二五十三五十四五%6特点3：能源转型有退有进，中国引领绿色发展能源转型全球分化，多国调整能源政策目标。受世纪疫情影响，全球能源消费增速震荡波动，总体维持增长态势。能源转型大势不变，但各国发展分歧扩大。美国再