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1、1001目录引言 数林概貌 数林指数 数林亮叶 评估方法附录 007001016019023031目录本报告为国家社科基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”（批准号：21&ZD337）的阶段性成果之一。本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室（复旦DMG）所有，如需引用本报告内容，请参照以下规范：复旦大学数字与移动治理实验室.中国地方公共数据开放利用报告（2025年度）R/OL.(2025-11-25)引用日期，格式为YYYY-MM-DD.http:/ 年首次发布以来，“中国开放数林指数”定期对我国地方公共数据开放利用水平进行综合评价，精心测量各地的“开放数木”，并

2、发布中国地方公共数据开放利用报告(以下简称报告)，助推我国公共数据的供给流通与价值释放。开放数林指数将省及其下辖地市作为一个整体的“区域”来进行评测，将直辖市、副省级城市和地级城市，都作为一个“空间”和“聚落”，而不仅仅是一个行政 层级 来进行评测，并形成省域和城市两个指数榜单。开放数据，蔚然成林，“开放数林”意喻我国公共数据开放利用的生态体系。我们期待，一个个地方的开放“数木”将共同成长为一片根深叶茂、生生不息、人人受益的中国开放数林。0022025003截至 2025 年 7 月，我国已有 257 个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台 26 个（不含直辖市和港澳台），城市

3、平台 231个（含直辖市、副省级与地级行政区）。与 2024 年同期相比，新增 14 个地方平台，其中包含 2 个省级平台和 12 个城市平台，平台总数增长约 5%，如图 1 所示。一、数林概貌 图 1 历年地级及以上地方数据开放平台增长情况目前，我国 27 个省级行政区（不含直辖市和港澳台）中已有 26 个上线了公共数据开放平台，占总数的 96%。历年省级平台数量增长情况如图2 所示，各省级平台（不含直辖市和港澳台）上线时间如表 1 所示。同时，报告还发现有 5 个省级平台在上线后又出现了无法访问的情况，包括甘肃、河南、青海、陕西与新疆。数林概貌004数林概貌 图 2 历年省级平台上线情况（

4、不含直辖市和港澳台）（不含直辖市和港澳台）表 1 省级公共数据开放平台上线时间截至 2025 年 7 月，各地已上线省级（不含直辖市和港澳台）公共数据开放平台的地理分布如图 3 所示，颜色越深，代表平台上线时间越早，整体上呈现出从东南部地区向中西部、东北部地区不断延伸扩散、相连成片的趋势。005数林概貌（不含直辖市和港澳台）（不含直辖市和港澳台）图 3 各省级平台上线时间的地理空间分布 图 4 2017-2025 年省级平台地理空间分布 自中国开放数林指数 2017 年首次发布以来的九年中，全国省级公共数据开放平台已蔚然成林。图 4 为 2017 年到 2025 年期间，省级地方（不含直辖市和

5、港澳台）公共数据开放平台的地理空间分布情况。平台上线后又无法访问006数林概貌 图 5 各省域平台整体上线情况地理空间分布截至 2025 年 7 月，全国各省域数据开放平台的整体上线情况如图 5和表 2 所示。省域包括省(自治区)本级和省内下辖城市，图中颜色越深，代表该省域数据开放平台的整体上线程度越高。目前，安徽、福建、广东、广西、贵州、黑龙江、湖北、江苏、江西、山东、四川与浙江共 12 个省域的省（自治区）本级和下辖所有地市都已上线了数据开放平台（图中显示为全境深绿色的省域）。007 数林概貌 目前，我国 337 个城市（含直辖市、副省级与地级行政区）中已有 231 个城市上线了公共数据开

6、放平台，占总数的 69%，历年城市平台上线情况如图 6 所示，各城市平台上线时间如表 3 所示。同时，报告还发现有13 个城市平台在上线后又出现了无法访问的情况，包括巴中、常德、承德、衡水、淮安、兰州、陇南、内江、萍乡、乌鲁木齐、新余、永州和运城。表 2 部分省域及下辖地市平台上线情况 图 6 历年城市平台上线情况(含直辖市、副省级与地级行政区)008 数林概貌 截至 2025 年 7 月，全国各地上线的城市公共数据开放平台的地区分布如图 7 所示，颜色越深，代表平台上线时间越早。目前，所有直辖市以及安徽、福建、广东、广西、贵州、黑龙江、湖北、江苏、江西、山东、四川与浙江共 12 个省域所有下