01-2025地理信息技术创新大会-新业态新技术对测绘地理信息事业的影响及对策（张永利）.pdf

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1、新业态新技术对测绘地理信息事业的影响及对策目 录0101测绘地理信息事业现状分析0202测绘地理信息事业需求与困境0303对测绘地理信息转型升级的思考01 测绘地理信息事业现状分析一、测绘地理信息事业现状分析新角色新角色测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素。党中央、国务院加快布局数字中国建设和数字经济发展，对测绘地理信息工作提出新的更高要求。人工智能、大数据等技术的发展进一步推动测绘地理信息智能化转型，带来生产模式、技术创新、人才培养、数据安全管理等方面的重大变革。新技术的发展使测绘地理信息从单纯支撑各领域智能化决策转变为深度融合人工智能和具身智能产业，成为推动各行业数字化转型的关

2、键力量。新机遇新机遇新使命新使命一、测绘地理信息事业现状分析李德仁院士提出时空智能技术构建一体化智能感知体系，为数字经济各领域提供精准分析能力。陈军院士提出时空信息与人工智能等技术的深度融合，可赋能数字生态文明建设和高质量发展。知识的可视化、知识的高效获取及对管理和服务产业发展的作用一、测绘地理信息事业现状分析当前，测绘地理信息数据已广泛应用至自然资源管理、公共安全、智慧城市建设、文化娱乐、低空经济、人工智能等众多行业领域。它凭借时空定位功能以及知识可视化呈现，为各领域的智能化发展提供了有力支撑。一、测绘地理信息事业现状分析随着人工智能等产业对空间数据需求的增加，测绘数据作为要素资产在多领域协

3、同发展中的支撑作用日益凸显，数据集和数据服务产业的潜力逐步释放。发展机遇在融入各产业发展过程中，测绘地理信息监管与服务体系存在结构性短板，这既是制约测绘事业高质量发展的瓶颈，也是测绘地理信息产业破题的主要方向。02 测绘地理信息事业需求与困境二、测绘地理信息事业的需求与困境（一）测绘地理信息行业亟需加快从供给侧到需求侧转型传统生产组织环节多、周期长，传统生产组织环节多、周期长，难以满足数字经济下社会对地难以满足数字经济下社会对地理信息产品鲜度和时效性要求。理信息产品鲜度和时效性要求。生产方式传统测绘产品并非以应用场景传统测绘产品并非以应用场景需求驱动，难以满足用户多样需求驱动，难以满足用户多样

4、化、个性化的需求。化、个性化的需求。产品供给时空智能的感知、知识和决策时空智能的感知、知识和决策服务的广泛需求与测绘地理信服务的广泛需求与测绘地理信息行业目前的供给手段和方式息行业目前的供给手段和方式存在矛盾。存在矛盾。服务模式传统组织管理模式已明显落后于社会对测绘地理信息的需求二、测绘地理信息事业的需求与困境1安全管理粗放数据定密方式与实际需求不匹配，数据定密方式与实际需求不匹配，基于场景需求的精细化供给不足，基于场景需求的精细化供给不足，根据数据时效性特征、复杂应用根据数据时效性特征、复杂应用场景的适配性缺乏深度考量。场景的适配性缺乏深度考量。安全与应用矛盾突出缺乏市场化机制和服务生态体系

5、缺乏市场化机制和服务生态体系支撑，导致地理信息安全监管和支撑，导致地理信息安全监管和服务与产业发展、社会需求脱节，服务与产业发展、社会需求脱节，这在新业态的发展上尤为明显。这在新业态的发展上尤为明显。地理信息供给端与使用端权责不地理信息供给端与使用端权责不明，制约了数据价值释放。亟需明，制约了数据价值释放。亟需通过制度设计明确供用双方权责，通过制度设计明确供用双方权责，保障公共数据安全可控。保障公共数据安全可控。缺乏统一平台和规范的共享机制，缺乏统一平台和规范的共享机制，数据形成孤岛，难以高效流通和数据形成孤岛，难以高效流通和释放价值。数据加密保障了数据释放价值。数据加密保障了数据安全但牺牲数

6、据实时处理效率。安全但牺牲数据实时处理效率。234供给使用权责不明供给手段不够灵活（二）测绘地理信息安全与成果共享应用矛盾需更细致精准策略解决二、测绘地理信息事业的需求与困境（三）泛在测绘与测绘地理信息当前的体制机制存在矛盾监管范围急剧扩张监管范围急剧扩张，使得使得“测绘行为测绘行为”边界难以清边界难以清晰界定晰界定，传统传统“单位导向单位导向”的监管模式已然失效的监管模式已然失效。安全管理目标从单纯的安全管理目标从单纯的“国家秘密保护国家秘密保护”拓展至拓展至“国家安全国家安全+公共安全公共安全+个个人隐私人隐私”的多元目标体系的多元目标体系。需要从需要从“绝对精度管控绝对精度管控”转变为转