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1、经秘书长批准并由其授权出版国际民用航空组织Doc 10004全球航空安全计划20262028年 国际民用航空组织分别以中文、阿拉伯文、英文、法文、俄文和西班牙文版本出版 999 Robert-Bourassa Boulevard,Montral,Quebec,Canada H3C 5H7 订购信息和经销商与书商的详尽名单，请查阅国际民航组织网站 www.icao.int。2026 2028 年版 Doc 10004 号文件 全球航空安全计划 订购编号：10004 ISBN 978-92-9275-822-6 ICAO 2025 保留所有权利。未经国际民用航空组织事先书面许可，不得将本出版物的任

2、何部分 复制、存储于检索系统或以任何形式或手段进行发送。(iii)修订 产品和服务目录的补篇中公布了各项修订；在国际民航组织网站www.icao.int 上有本目录及其补篇。以下篇幅供记录修订之用。修订和更正记录 修订 编号 日期 换页人 更正 编号 日期 换页人 (v)前言 事实证明，全球航空安全计划（GASP）推动了地区和国家航空安全计划的实施，为各成员国、地区实体和行业利害攸关方制定旨在加强国际民航安全的战略提供了框架。全球航空安全计划有助于明确全球性安全问题，协助制定和修订安全提升举措以确定地区和国家优先事项，为行动计划提供指导，作为持续改进的基础。全球航空安全计划最初于 1997 年

3、推出，历经多次征询意见和审查逐步完善。目前公布的 2026-2028 年版与各国当前需求、能力和可用资源持续保持一致。本版考虑了不断发展和变化的环境给各成员国和行业带来的安全问题及航空安全领域的最新发展。主要修订包括制定新的目标以应对各类挑战，例如安全监督机构财政资源不足，缺乏合格技术人员及需要向各地区存在困难的国家提供援助等。本版保留了与以往版本相同的五类全球性高风险事件类别，但也涉及其他全球性风险事件类别，例如在近期的事故和征候事件中十分突出的遭遇紊流。正如全球航空安全计划第五版所示，与航空安全相关的事件不断涌现，更需要同心协力，按照国际民航组织20262050 年战略计划和国际民航组织的

4、战略目标，加强全球航空安全，确保每一次飞行都安全可靠。全球航空安全计划呼吁各国郑重承诺，分配足够的资源履行各自在安全管理方面的国家和国际义务，继续通过国际民航组织开展合作，并与行业合作，在国家、地区和全球层面取得成果。国际民航组织一直致力于实现航空事故和征候事件人员零死亡目标。国际民航组织理事会主席 国际民航组织秘书长 萨尔瓦托雷夏基塔诺 胡安卡洛斯萨拉萨尔 _ (vii)执行摘要 国际民航组织致力于加强航空安全，为支持性活动提供资源及加强全球层面的合作。全球航空安全计划提出了持续加强航空安全的全球性战略。计划旨在通过制定和实施全球航空安全战略，持续减少死亡人数，降低死亡风险。一个安全、有韧性

5、和可持续的航空系统有助于促进各地区各国及其行业的经济发展。全球航空安全计划作为总体规划文件，是制定和实施地区航空安全计划（RASPs）和国家航空安全计划（NASPs）的依据。全球航空安全计划列出了全球性安全问题，并设定了全球安全总体目标和具体目标。计划为各国和各地区提供了合作框架，通过各自的国家航空安全计划和地区航空安全计划，与业界一起，管理运行安全风险，应对组织层面挑战。为实现全球航空安全计划的各项总体目标，全球航空安全路线图（Doc 10161 号文件）所载一系列安全提升举措（SEIs）作为计划的补充。定期对全球航空安全计划的内容进行审查是为了确保计划始终与航空安全相关，充分反映当前全球性

6、航空安全问题及解决这些问题的方法。2026-2028 年版全球航空安全计划在全球安全战略的制定方式上发生重大变化。利用一整套标准化框架和（包括来自行业的）多源数据确定通过本计划要解决的全球性安全问题。采用新的制定过程是为了确保本版全球航空安全计划的总体目标和具体目标重点关注各国和各地区所面临的问题，而这些目标在解决各国和各地区所面临的问题方面起到了推动作用。本版全球航空安全计划还包括计划的制定和审查程序，以使计划与国际民航组织其他全球性计划保持一致。2026-2028 年版全球航空安全计划的大部分目标与前两版相同。这是为了确保全球航空安全计划具有稳定性和连续性，最大限度地减少对现有地区航空安全