云安全联盟：用户自治数字身份安全白皮书（60页）.pdf

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1、2020 联合国电子政务调查报告数据显示，我国电子政务发展指数从 2018年的 0.6811 提高到 2020 年的 0.7948，取得历史新高。其中，作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数上升为 0.9059，指数排名大幅提升全球至第 9 位，国家排名位居第 12 位，在线服务达到“非常高”的水平。分析发现，本次联合国电子政务调查报告中我国在线服务全球排名的大幅提升，与我国不断深化“放管服”改革和大力推动全国一体化政务服务平台建设的决心与行动密不可分。电子政务是指政府行政部门利用信息技术及现代通信技术变革传统工作模式，面向政府在社会服务中的各项业务所建立的集成化、综合化的政府信息

2、系统。2018 年 7 月 31 日出台的国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见提出，要在 2022 年底前，全面建成全国一体化在线政务服务平台，实现“一网办”。数字政务除了实现政务数字在线化，还包括社会治理机制的网络化。中国数字政务可分为以下四个阶段 ，描述如下： （1）面向办公自动化-网络互联互通阶段80 年代初到 2001 年以前 20 年，是使用计算机协同处理政务业务，部门内部网络互联互通的初级阶段。（2）面向业务信息化-应用百舸争流阶段20012011 年，国家围绕“一网四库十二金”进行了国家级应用和系统建设，形成了政府信息化的主要框架。各级地方政府也规

3、划建设了相当数量的应用系统，其主要特征是通过信息化手段将政府管理事务进行数字化。但数字政务始终处于一个支撑，协助的地位，没有将政务管理事务的流程进行再造和创新。同时，这个阶段带有明显野蛮生长的特征，在顶层设计缺失的情况下，形成了部分信息孤岛和应用藩篱。 （3）面向资源集中化-基础架构进化阶段2011至今，这个阶段的发展模式以整合、集中为主。数字政务在政策导向下得到了长足发展，但是，资源集约化、数据集中化在各部委各地方政府，落地时阻力较大。从 2015 年开始，云计算、大数据、区块链等技术进入产业化阶段，为数字政务的集中化带来了契机。“进化”阶段结束后，数字政务基础设施将兼具规模、弹性、灵活等特性，形成健壮的 IT 基础架构和强大的中台特性，为未来的应用创新打下良好基础。 （4）面向业务创新-数字政务泛化阶段未来随着布式数据库、微服务框架、大数据等平台的建立，应用的建设时间、成本、运维复杂度等都将极大降低，应用创新会进入一个高速发展期。最终，随着数字政务的不断成熟，这些创新性应用将切入城市的管理与服务、引导和促进产业与经济的发展，真正形成基于数字政务的智慧城市。见下图，面向业务创新-数字政务泛化的发展阶段