前瞻：2020年中国贸易摩擦全景回顾（61页）.pdf

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1、法律规范是规范贸易行为、判定并协调贸易摩擦的依据。在国际多边组织中，世界贸易组织（WTO）允许成员在特定条件下对国际贸易加以限制，其中最普遍使用的限制措施就是贸易救济措施，相关法律法规有1994年关税与贸易总协定、补贴与反补贴措施协定和保障措施协议等。在全球主要地区中，各国（地区）的贸易壁垒大都通过贸易规则来构建，从而引起国与国、地区与地区之间的贸易摩擦。从法律法规的类型来看，各地区有关贸易救济的法律规范较多，包括反倾销法、反补贴法、保障措施法等；同时，部分国家还通过贸易法、海关条例或关税法来对其发起的贸易调查提供依据。我国对外贸易、贸易救济措施相关的法律法规也早已建立。其中，修订后的外贸法规

2、和贸易救济措施法规更加完善，可操作性更强；同时，产业损害调查与裁决程序也日益规范。目前，我国贸易摩擦应对工作逐步形成了商务部、地方商务主管部门、行业组织、企业“四体联动”工作机制。回顾全球贸易发展的进程，各国处于贸易保护的目的，通过贸易政策设置贸易壁垒、挑起贸易摩擦、最终引发“贸易战”的事件并不少见。17-19世纪，英法两国的贸易摩擦持续近两百年；20世纪30年代，美国出于保护本国而挑起的贸易摩擦反而加剧了经济大萧条。不难看出，全球贸易摩擦广泛存在，但事件结果往往是“弊”大于“利”。贸易救济措施是目前全球贸易摩擦的主要表现形式，据中国贸易救济信息网的统计数据显示，1995年至2020年，全球发

3、起贸易救济原审立案累计6888起，其中，2020年共422起，同比增速为45.02%，达1995年以来立案数量的峰值；2020年1月，全球共发起5起贸易救济立案。从贸易救济措施的类型来看，1995-2020年，全球发起的反倾销措施数量达5754起，占比达83.5%，是使用频次最多的措施。在行业分布方面，化学原料和制品行业、钢铁工业、金属制品行业、纺织工业和非金属制品行业的立案数量排名前五，其中，化学原料和制品行业的救济措施主要表现为反倾销、保障措施；钢铁工业主要表现为反补贴；纺织工业主要表现为特殊保障措施。从发起方国别分布来看，1995-2020年，美国和印度发起的贸易救济原审立案数量最多，均在1000起以上，其中，美国在反补贴、特保措施的立案数量排名全球第一，印度在反倾销、保障措施的立案数量排名全球首位。而欧盟、巴西和澳大利亚的立案数量分别排名第三至第五位，各方在反补贴、反倾销的立案数量较多。技术性贸易措施（TBT）是除贸易救济措施之外的现代贸易摩擦表现形式。WTO允许各成员国基于合理目标设立技术性贸易措施，但随着贸易保护主义的抬头，TBT的不合理使用已成为贸易摩擦的主要表现形式。根据WTO通报的TBT数量可见，2010-2020年，TBT通报数量总体增长，特别是2018-2020年，维持在2500起/年以上，说明潜在的贸易摩擦风险加大。