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1、中国信息通信研究院2023年7月优化营商环境研究报告优化营商环境研究报告(2022023 3 年年)-信息通信行业管理的改革和实践信息通信行业管理的改革和实践No.202302版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言前言党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代

2、化国家的首要任务，并两次明确提出“优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2023 年是落实党的二十大精神的开局之年，信息通信业作为支撑国民经济发展的战略性、基础性、先导性行业，理应在优化营商环境、支撑高质量发展大局中发挥更大的作用。从趋势上看，在全国加速推进营商环境建设的大背景下，信息通信行业面临三大新形势。一是全国制度建设不断加快，多层次营商环境政策体系加速健全，对完善行业营商环境建设的政策体系提出了更高要求。二是数字化重要性日益凸显，技术赋能成为国内外营商环境建设的共同关注焦点，对行业支撑数字化发展的能力提出了更高要求。三是各地营商环境建设的系统集成持续强化，协同发力护

3、航经济高质量发展，对行业服务地方发展能力提出了更高要求。从实践上看，信息通信业深入贯彻全国营商环境建设要求，聚焦行业管理体系，从深化事前准入改革、提升事中事后监管水平、发挥行业带动作用三方面，逐步体系化推进营商环境建设。事前准入改革方面，推进告知承诺改革试点，压减审批时限，提升服务水平，切实为企业降门槛办实事解难题。提升事中事后监管水平方面，不断完善监管机制，创新监管方式，提升技术监管能力，着力打造企业规范有序发展的沃土。发挥带动作用方面，不断完善网络基础设施，提升公用通信服务水平，为惠企利民高质量发展赋能增效。行业营商环境建设稳步推进，夯实了信息通信企业发展壮大的制度基础，连续多年保持市场主

4、体高速增长的态势，截至 2022 年底，信息通信行业市场主体总数达到 14.2 万家，连续多年保持 20%左右的增速；同时也持续为各地营商环境建设和评价工作提供了有力支撑，增强了千行百业数字化发展新动能。面向未来，良好的营商环境是行业规范健康持续发展的基石，基础电信企业、移动通信转售企业、互联网平台企业、外商投资企业等典型企业目前都对信息通信业营商环境建设工作有着较高的期待。当前和今后一段时间，营商环境建设仍是信息通信业的主要任务之一，更多的具体举措或将出台，行业营商环境将持续优化，赋能带动作用将更加彰显。今年发布的研究报告提出了信息通信业营商环境建设的定位和思路，基于此思路对全国电信管理机构

5、、典型信息通信企业进行了广泛调研，系统研究梳理行业实践经验，提炼分析企业政策诉求，并对下一步行业营商环境建设做出展望，希望能够为各方提供有价值的参考和借鉴。目录目录一、信息通信业营商环境建设面临的最新形势.1（一）顺应全国政策趋势要求持续完善行业营商环境建设制度体系.1（二）适应数字化发展需要日益成为行业营商环境建设的重要任务.3（三）服务地方发展战略要求行业营商环境建设加强多方协同配合.5二、信息通信业营商环境建设的重要实践.7（一）聚焦行业管理，科学谋划营商环境建设的定位和思路.7（二）深化改革创新，推动行业营商环境建设取得积极进展.9三、信息通信业营商环境建设的关注方向.19（一）基础电

6、信企业：重点关注维护良好有序基础电信市场生态.19（二）移动通信转售企业：重点关注合规经营以及创新发展支持.20（三）互联网平台企业：重点关注支持平台“大显身手”具体政策.21（四）外商投资企业：重点关注规则透明、权利平等和对外开放.23四、信息通信业营商环境建设的政策展望.24（一）营商环境建设成为未来行业政策供给的优先事项.24（二）创新管理体系仍是行业营商环境建设的关键内容.25（三）赋能带动效应将是行业营商环境建设的重要亮点.27（四）地方政策措施成为行业营商环境建设的有效支撑.28优化营商环境研究报告-信息通信行业管理的改革和实践（2023 年）1一、信息通信业营商环境建设面临的最新