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1、 华东区域电2030年资源充性分析：政策具与压情景 2026年3 0 研究团队 加州学圣地亚哥分校 Michael Davidson(戴蔚森)魏明 睿博能源智库(RAP)Max Dupuy 驰 卓尔德环境咨询有限公司 张树伟 复旦学 施正昱 汤维祺 吴波 1 录 执摘要.3 引.5 背景.7 华东电资源充性的潜在险.10 仿真场景设计与结果分析.13 政策建议.23 结语.32 参考资料.34 附录.40 2 执摘要 华东电涵盖上海、浙江、江苏、安徽和福建，是中国六区域电之，也是全国经济最发达地区的重要撑。2025年，该地区的电量约占全国总电量的25%，同时创造了全国约28%的GDP。对极端天

2、频发和电需求出现新增点等诸多挑战，国家和华东电层的决策部正临道难题：如何在实现减排标的同时，以合理的成本保障系统的资源充性（Resource Adequacy）。我国的资源充性政策框架尚处于演变之中，正逐步从过去单纯依靠增加稳定电源的额定装机来满预期需求的式，向兼顾系统成本与防范产能过剩险的向转变。现有的政策框架在统筹优化各类供需侧资源仍有待进步完善，这就有赖于更泛深度的改，在科学评估系统需求的基础上，促使实际调度运与市场规则真正实现有效衔接。放眼全国电转型的整体进程，透明且基于模型的资源充性评估，是保障系统规划与投资科学可靠的前提。构建统的资源充性分析框架，并引明确的可靠性指标与压测试，有助

3、于政府主管部、电企业以及各省份在同基准下选政策案。这不仅能避免盲扩建化能源机组，还能合理统筹改路径，在稳步推进脱碳的同时保障电系统的可靠运。本报告旨在通过个公开、透明的分析框架，展资源充性评估的实际应。我们通过系统梳理公开数据构建了华东电的仿真模型，对该区域2030年的中期资源充性进分析，并探讨了多种政策选项对保供的影响。研究结果表明，实施区域统的经济调度与现货市场融合，是提升华东电资源充性最有效的政策具。当省间与跨区电潮流实现经济调度时，华东电全区没有出现缺电、限电。此外，储能规模的扩有助于在落时光伏出下降的时段提供放电撑，从有效平抑系统负荷的“鸭曲线”。3 本报告还探讨了不同煤电发展情景对

4、系统可靠性的影响。我们对了两种情景：是华东电煤电总装机保持在255吉（即现有运机组加上2025年底前投产的机组）；是煤电总装机达到305吉的“新建煤电（BNC）”情景（涵盖了当前已规划、已核准及在建项）。研究结果表明，在实现区域统调度并规模化部署灵活性资源的前提下，即使不再新建煤电机组，系统依然能够保持可靠运；区域协同运完全可以替代各省独规划下看似必需的数千万千新增煤电装机。然，如果经济调度依然受到中期合同刚性执的制约，系统承压时的资源充性险将尤为突出。在此情况下，协同推进更规模的需求响应与储能部署，可将未供电电量(NSE)较保供措施时降低约三分之。这进步说明，在调度机制改尚未彻底完成之际，充

5、分发挥这类资源的保供撑作关重要。同时，本报告也指出，不应将新建煤电作为提供系统灵活性的默认案：盲扩建煤电机组会挤占本地其他灵活性资源的发展空间，进推波动性可再能源的弃电率这点在上海和安徽等煤电占较的省份尤为明显。仅凭经济调度即可将各省的波动性可再能源弃电率控制在2%以下的较低平；更规模地部署储能与需求响应，则能在此基础上进步适度降低弃电率。基于上述建模分析结果，我们提出以下项具体的政策建议：建由官主导、公开透明的滚动资源充性评估机制 建设华东区域统的现货市场与经济调度体系 加速取消煤电补偿机制，转建对清洁能源与储能等各类资源同等开放的市场化容量补偿机制 完善虚拟电与需求响应的激励与补偿机制 理

6、顺新型储能发展的政策框架 4 引 作为全球规模最的电系统，当前正临多项重挑战。先，随着国家稳步推进2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的战略标，期以来被决策部视为保供柱的煤电正临着严峻的转型压。截2025年，全国发电总装机容量达到38.9亿千。其中，电装机为15.4亿千（煤电占12.7亿千），可再能源（包括电、太阳能和电）装机达到22.8亿千1。其次，极端天事件的强度和频率正在不断增加 2。例如，2022年夏季四川的旱导致当地电出减半，2025年的极端温则将全国最电负荷推15亿千，创历史新 34。第三，作为最的电业，制造业正与数据中及电动汽等新增负荷，共同拉动电需求的速增。第四，电体