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1、 对外投资合作国别（地区）指南 东 盟（2025年版）商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中 国 驻 东 盟 使 团 经 济 商 务 处 i 东 盟（2025年版）商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，

2、国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分

3、布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国工程新闻纪录（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。2025年10月，商务部会同五部门印发了关于进一步完善海外综合服务的指导意见，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好对外投资合作国别（地区）指南等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。为进一步帮助中国企

4、业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版对外投资合作国别（地区）指南（以下简称指南）。指南力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等前言 ii 东 盟（2025年版）新情况、新动态。希望2025年版指南继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新 指南编制工作，

5、提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2025 年 12 月 iii 东 盟（2025年版）中国和东盟国家山水相连，友好交往源远流长。1991年，中国和东盟正式开启对话进程，揭开合作序幕。近年来，双方不断加快中国东盟命运共同体建设，深入推进“一带一路”倡议与东盟地区发展战略对接，建立了面向和平、安全、繁荣和可持续发展的全面战略伙伴关系，各领域务实合作取得丰硕成果，经贸关系实现跨越式发展。2024年，中国东盟命运共同体建设迈出新步伐，双方持续推进和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”建设，不断充实全面战略伙伴关

6、系内涵，经贸合作韧性强劲、亮点纷呈。一是贸易合作势头良好。2024年，双方贸易结构持续优化，产业链供应链联系更加紧密，贸易额达9823.4亿美元，增长7.8%，中国连续16年保持东盟最大贸易伙伴地位，东盟也连续5年成为中国最大贸易伙伴。2025年上半年，双方贸易额增长8.3%。二是双向投资蓬勃发展。2024年，中国对东盟直接投资增幅12.6%，超中国对外直接投资增幅2.1个百分点，制造业、批发零售业等增势明显。截至2024年7月，双向累计投资超过4000亿美元，中国在东盟设立直接投资企业累计超过7400家。双方依托“两国双园”共建经贸创新发展示范园区，开辟了东盟国家融入中国地方开放发展的新通道