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1、2026 年 3 月5G-A 低空通信组网与关键技术低空通信组网与关键技术研究报告研究报告IMT-2020(5G)推进组IMT-2020(5G)推进组版版权权声声明明本白皮书版权属于本白皮书版权属于 IMT-2020（5G）推进组推进组，并受法律并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的观点的，应注明应注明“来源来源：IMT-2020（5G）推进组推进组”。违反违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。上述声明者，编者将追究其相关法律责任。IMT-2020(5G)推进组编制说明编制说明本报告主要贡献单位（排名不分先后）包括

2、：中国信息通信研究院、中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中广电移动网络有限公司、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、中信科移动通信技术股份有限公司、爱立信（中国）通信有限公司、诺基亚通信（上海）股份有限公司、高通无线通信技术（中国）有限公司、联发博动科技（北京）有限公司、北京紫光展锐通信技术有限公司、翱捷科技股份有限公司。IMT-2020(5G)推进组i前前言言近年来，低空经济作为国家战略性新兴产业，正加速融入城市治理、农林植保、物流配送、工业巡检、应急救援等多元场景，成为推动高质量发展的重要力量。2024 年“低空经济”首次写入政府工作报告，2

3、025 年国家层面进一步设立低空经济发展司，并将其纳入“十五五”规划重点方向，加速推动我国低空经济迈向规模化落地新阶段。在这一进程中，低空通信作为支撑低空活动数字化、网络化、智能化运行的核心信息基础设施，重要性日益凸显。区别于传统地面通信，低空通信需应对低空覆盖不连续、空地信号干扰复杂、终端高速移动频繁切换等挑战。当前，以 5G/5G-A 蜂窝网络为主体，融合直连通信、卫星通信等多种技术路径的低空通信体系正在加快构建。IMT-2020（5G）推进组组织产业界围绕覆盖增强、干扰抑制、移动性优化、终端识别与接入等关键问题，开展了大量技术创新与工程实践，积极探索包括大张角地空兼顾天线、新型组网拓扑、

4、空地频谱协同等一系列解决方案，并通过编制低空通信测试规范，开展实验室与外场技术试验，验证了相关技术方案在城市、公园、园区等多种场景下的可行性与 5G-A 低空通信的覆盖和组网性能。IMT-2020(5G)推进组ii与此同时，国内国际低空通信标准体系同步推进，国际移动通信标准化组织3GPP在Release 18版本对无人机通信支持能力进行了标准化，我国行业标准也在基站、终端等环节加快推进。然而，低空通信当前仍处于从技术验证向规模商用过渡的关键期，面临标准落地、终端生态、跨行业融合等多重挑战。本报告通过系统梳理低空经济的发展脉络与通信需求，深入分析主流技术路线与组网策略，总结关键技术进展与产业试验

5、成果，提出了一系列发展建议，旨在通过加强技术创新、推进标准制定、加快网络建设和强化产业合作等方式，共同推动低空通信产业的繁荣与发展，助力低空经济赋能经济社会高质量发展。IMT-2020(5G)推进组目目录录一、研究背景.1二、低空通信典型应用场景.10三、低空通信组网方案.18四、低空通信网络关键技术.29五、低空通信标准进展.37六、低空通信产业进展.41七、发展建议.48附录 1：缩略语表格.52附录 2：IMT-2020（5G）推进组 2025 年首批 5G-A 低空通信试验企业清单.541IMT-2020(5G)推进组一、一、研究背景研究背景低空经济是指在低空空域内，以民用有人驾驶和无

6、人驾驶航空器为主体，以载人、载货、传感、通信等多类载荷赋能城市治理、农林植保、灾害监测、应急救援等多场景低空飞行活动，辐射带动公共服务领域及商业经营活动融合发展的一种综合性新兴经济形态，具备应用场景多、辐射范围广、产业链条长、带动能力强等特点。1.1 低空经济加速发展我国高度重视低空经济发展，从空域管理、要素保障、产业培育、应用拓展等多个维度，通过发布政策文件，强化项目资金支持等多措并举，加快推动低空经济发展。在国家层面，在国家层面，2010 年 11 月，国务院、中央军委颁发了 关于深化我国低空空域管理改革的意见，是我国低空空域管理改革的纲领性文件；2021 年 2 月，国家综合立体交通网规