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1、 香港 生成式人工智能技術及應用指引 第 1.1 版 2025年12月 中華人民共和國香港特別行政區政府 前言 香港特別行政區政府（特區政府）數字政策辦公室（數字辦）委託了透過InnoHK創新香港研發平台 撥款支持成立的香港生成式人工智能研發中心協助研究制定 香港生成式人工智能技術及應用指引，以期就生成式人工智能技術及應用方面提供相關的守則及指引，供各界參考。本指引闡述生成式人工智能的技術背景和治理原則，以及為技術開發者、服務提供者和服務使用者提供實用指南。數字辦會持續審視生成式人工智能相關的最新技術及應用發展，定期更新指引的內容。通過技術開發者、服務提供者和服務使用者等廣泛持份者的共同努力，

2、讓生成式人工智能更好地服務香港社會，為市民和業界帶來更多便利與福祉。註：如本文件中英文版本內容存在歧義，請以英文版本為準，並通知數字政策辦公室 目錄 背景.1 1.生成式人工智能簡述.3 1.1 生成式人工智能的概述.3 1.2 生成式人工智能技術的主要原理.3 1.3 內容生成的主要模態.5 1.3.1 文本生成.5 1.3.2 圖像生成.5 1.3.3 語音生成.5 1.3.4 視像生成.6 1.4 生成式人工智能的主要服務領域.6 2.生成式人工智能治理.8 2.1 生成式人工智能技術的局限和服務風險.8 2.1.1 技術局限.8 2.1.2 服務風險.9 2.1.3 模型生命週期和人為

3、監督.11 2.2 治理的五大維度.15 2.2.1 個人資料私隱.15 2.2.2 知識產權.16 2.2.3 犯罪防治.16 2.2.4 真實可信.16 2.2.5 系統安全.17 2.3 治理的主要原則.17 2.3.1 遵守法例.17 2.3.2 安全透明.17 2.3.3 準確可靠.18 目錄 2.3.4 公平客觀.18 2.3.5 實用高效.19 3.生成式人工智能技術開發者、服務提供者和服務使用者實用指南.20 3.1 技術開發者：建立完整的開發團隊和正確的工作方式.20 3.2 服務提供者：建立負責任的服務框架和服務建設流程.22 3.2.1 建立負責任的生成式人工智能服務框架

4、.22 3.2.2 負責任的服務建設流程.23 3.3 服務使用者：人工智能有益向善的主動維護者.24 致謝.27 附錄.28 1 特定國家和地區的生成式人工智能治理要求.28 1.1 國內.28 1.2 其他主要國家和地區.28 2 香港生成式人工智能關鍵治理領域.30 2.1 生成式人工智能之香港治理框架：香港特色.31 2.2 香港生成式人工智能治理政策框架.31 3 參考資料.34 1 背景 生成式人工智能是以機器學習為代表的現代人工智能的重要分支。生成式人工智能借助各類機器學習算法，能夠根據人類複雜意圖和指令，自動生成文本、圖像、語音、影像等內容。近年來，隨著生成式人工智能技術取得突

5、破性進展，相關產品及服務得到迅速應用和推廣。與其他人工智能應用及傳統互聯網應用相比，生成式人工智能的最大優勢在於具備更加個人化及便捷的內容生成能力，是人工智能邁向通用化進程的重要里程碑。當前，生成式人工智能技術的變革影響全球，未來將在更多領域得到廣泛應用，對社會經濟發展及人類文明進程產生深遠影響。與此同時，該技術亦面臨難以預測的安全風險和倫理問題等挑戰，人工智能治理已成為世界各國共同面對的課題。需要確保在安全的範圍內發展和應用生成式人工智能技術。香港特別行政區政府（特區政府）認識到，香港必須緊跟技術發展趨勢，制定與之適配的人工智能治理方案，積極推動人工智能技術發展，為香港經濟和社會的建設貢獻力

6、量。為此，特區政府積極借鑒國際最佳實踐經驗，與本地產業及創新科技領域的專家們攜手合作，致力於提升香港人工智能行業生態的韌性。特區政府委託專注於生成式人工智能技術的香港生成式人工智能研發中心（HKGAI），針對開發及應用生成式人工智能技術，研究關於可信度、責任、倫理安全方面的指導原則，並提出相關建議。受特區政府的委託，HKGAI 參考業界專家意見以及國際最佳實踐經驗，編制香港生成式人工智能技術及應用指引（指引）。指引旨在推動香港特別行政區內的相關持份者，在嚴格遵循科技倫理、道德準則以及法律規範的基礎上，安全且負責任地開展涉及生成式人工智能的相關業務及活動。同時，為各持份者提供切實可行的指引，有效