手机智能体能够联动短信、通讯录、相册、日历、文件、浏览器和IoT设备，其触达数据的广度和深度远超传统移动应用。更关键的是，INJECT_EVENTS权限能直接向系统输入流写入触控事件，绕过应用层安全检测——智能体的操作被系统视为用户真人行为。电信终端产业协会报告系统梳理了系统级权限、数据安全、算法中立、拟人化互动等风险，提出“模型+工具+权限+场景”复合治理框架。

为了实现跨应用操作，手机智能体需要获取极高的系统权限，如无障碍服务或更底层的事件注入权限（INJECT_EVENTS）。后者能直接向系统输入流写入触控事件，绕过应用层的安全检测，其操作被系统视为用户真人行为。若该权限被恶意利用，可轻易实现自动转账、窃取密码等高危操作，让被访问应用难以防范和追溯。
智能体本身也可能成为攻击目标。通过提示注入或对抗性攻击，攻击者可能诱导智能体执行恶意指令。研究表明，在多智能体系统中，单个智能体被攻陷可能引发“传染性越狱”，导致整个系统的级联失效。手机智能体的真正治理难点不只是“是否读了数据”，更是“是否获得了代替用户操作系统的能力”。围绕INJECT_EVENTS的争议表明，一旦智能体能够模拟用户点击、输入和跨应用操作，其角色更接近操作系统组成部分，传统App权限框架已不足以应对风险。

随着手机智能体能够联动短信、通讯录、相册、日历、文件、浏览器和IoT设备，其触达数据的广度和深度远超传统移动应用。潜在风险包括：过度信息收集——部分智能体“默默”开启权限、在用户不知情的情况下收集数据，违反“知情-同意”和“最小必要”原则；云端数据风险——在端云协同架构下，用户屏幕内容等海量行为数据被实时发送到云端，形成不透明的“黑盒”，极大地增加了数据泄露和滥用的风险；用户画像滥用——构建的精细用户画像若被用于歧视性定价、信息茧房或社会操纵，将对个人权益造成严重损害。
报告建议手机智能体的隐私保护不应仅停留在一般性数据最小化原则，而应逐步形成“敏感数据不出端、必要对话可上云、过程全程加密、结果可删除可审计”的更细颗粒度治理框架。端侧本地化已成为系统级智能体的重要合规方向。

手机智能体有可能成为新的流量入口和交易调度层，因此可能出现“自我优待”问题——在没有充分正当理由的情况下优先调用自家服务、优先导流自家生态、弱化第三方能力展示。报告建议将“算法中立、用户利益优先、能力可解释调用”作为手机智能体生态竞争治理的基本原则。具体包括：智能体进行工具选择与服务推荐时应有可审计依据；平台不得利用主导地位对第三方形成不合理歧视；监管部门可探索要求头部平台披露高风险场景下的工具选择逻辑。
拟人化互动方面，五部门《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》明确不得将替代社会交往、控制用户心理、诱导沉迷依赖作为设计目标。手机智能体人格设计应以任务服务为主，对未成年人和脆弱群体应建立专门模式、时长限制、监护授权与风险提醒。动态治理方面，进网审核应重点核查系统级权限使用情况，建立智能体服务备案制度与动态审计机制。监管对象可能不只是模型本身，而是“模型+工具+权限+场景”的复合系统。