空域管理是低空经济发展的“牛鼻子”工程。华西证券研究报告指出，2023年12月国家空管委组织制定了《国家空域基础分类方法》，将中国空域分为两级七类：管制空域（A、B、C、D、E类）和非管制空域（G、W类），新增真高300米以下的G类空域和真高120米以下的W类空域，eVTOL、轻小型无人机、通用航空有了合法的低空空域。2024年11月，中央空管委宣布在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL试点，对600米以下空域授权部分地方政府。与美国以机场繁忙程度划分空域不同，中国主要以飞行器类型、飞行速度及高度对空域进行划分管制。空域改革的推进消除了低空经济发展的堵点，低空空域利用率有望持续提升。

2023年《国家空域基础分类方法》的发布是中国低空经济发展的里程碑事件。中国空域分为管制空域（A、B、C、D、E类）和非管制空域（G、W类）。A类（标准气压高度6000米以上高空管制空域）、B类（标准气压高度4800-6000米中高空管制空域）、C类（标准气压高度3600-4800米中低空管制空域）、D类（标准气压高度200-3600米低空管制空域）、E类（标准气压高度200米以下或真高200米以下管制空域）、G类（真高300米以下非管制空域）、W类（真高120米以下非管制空域，主要为轻小型无人机飞行）。新增G类和W类空域是核心突破——eVTOL（真高300米以下）、轻小型无人机（真高120米以下）首次有了明确的合法飞行空域，为低空经济发展扫清了空域障碍。

国际民用航空组织（ICAO）将航空运营划分为军用航空、商用航空和通用航空。美国对空域的划分类似于“倒立的蛋糕”，低空范围包括B、C、D和E类空域，即18,000英尺（5,500米）以下的全部管制空域。美国通用航空业航线飞行的一般高度为6,000到12,000英尺（1,800到3,700米）。美国对B、C和D类空域的界定主要以某一主要机场为中心，从地表标高延伸到某一指定高度，划分时很大程度上依据相应机场中飞行量的繁忙程度。而中国主要以飞行器的类型、飞行速度以及高度对空域进行划分管制。中国的空域划分更注重飞行器本身特性，美国的划分更注重机场周边交通密度。

H3：eVTOL试点——600米以下空域授权地方

2024年11月，中央空管委宣布在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL试点，试点文件对航线和区域都有相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府。这是空域管理改革的重要突破——地方政府首次在低空空域管理中获得实质性授权。六个试点城市在经济基础、产业支撑和政策环境等方面均具备明显优势，深圳已规划1200+起降设施、苏州550+个、重庆1500个。试点城市的经验将为全国低空空域管理改革提供可复制、可推广的模式。预计第二批试点城市不久也将公布，国内低空空域利用率有望得到进一步提升。

空域管理改革从三个维度推动低空经济发展。第一，合法空域确立——《国家空域基础分类方法》首次为eVTOL和无人机划定了明确的合法飞行空间，消除了产业发展最大的政策不确定性。第二，空域利用率提升——600米以下空域授权地方后，地方政府可根据本地需求灵活规划和审批低空飞行活动，大幅缩短审批周期。第三，商业模式闭环——有了合法空域，低空物流、载人交通、文旅等应用场景的商业化运营才有了基础。空域改革受益标的：空管系统（莱斯信息、四川九洲、国睿科技）、低空规划设计（华设集团、深城交、苏交科）、飞行运营（中信海直、祥源文旅）。

表：中国空域分类（两级七类）

类别	空域范围	管制属性	适用对象
A类	标准气压高度6000米以上	管制	高空飞行
B类	标准气压高度4800-6000米	管制	中高空飞行
C类	标准气压高度3600-4800米	管制	中低空飞行
D类	标准气压高度200-3600米	管制	低空飞行
E类	标准气压高度200米以下/真高200米以下	管制	低空飞行
G类	真高300米以下	非管制	eVTOL等
W类	真高120米以下	非管制	轻小型无人机