防汛基本含义

防汛（Flood Control），也称为洪涝灾害防御，简称防洪。防汛的主要内容是以科学的方法，借助技术，利用自然资源与人工工程，综合发挥征收、容积、排洪、排沙、引水、抗旱、绿洲等多种手段，利用河道改造、建筑防洪、灌溉水利具备和植物改性等技术方法，提高洪水的防洪能力，最终避免及减缓洪涝灾害对人民生命财产的损失。



首先，从防ظ的实施方式来看，可以将防汛分为两大类：作业防汛和投资防汛，作业性防汛是指运用普通民出、政府出或民政出资金及技术进行的一系列经费和技术活动，是指在日常生活中，通过人为挖掘河道、堤防和坝址等各种治洪工程，对河流及汛限区进行改造、抗洪抗旱和泄洪、控制水量，改善水质以及其他任何可以防止洪水暴发的设施与技术措施，以及日常科技活动，如施工、保洁、技术研究及土地利用规划等。投资性防汛则是指采用政府投入大量资源，进行极为复杂的人工工程对洪涝灾害和汛期进行防御和权衡，如大型水利工程、深层改造工程等，这些投资性防汛建设工作均在规定的汛期以及财政状况决策考虑。

其次，我们也可以从防汛的手段进行分析。根据防汛工程的要求，可以将防汛分为五大类手段：征收，容积，排洪，排沙以及引水。首先，征收就是通过征税形式，可以收集洪水用于防洪。其次，容积可以指为洪水提供大量储存空间，提高洪水的调节能力，减轻洪水对人民生活的影响。第三，排洪就是利用河道改造、护坝、灌溉水利设施等手段，使水体在控制范围之内，加强洪水的排放能力。第四，排沙目的是借助洪水带走河床上的淤积物，保持河流的流速，以及淤积物的堆积。最后，引水可以指将汛期外的水资源引入汛期，补充水位，改善水质，降低堤防的荷载和滑坡的可能性，扩大洪水的径流量，保护基本公共设施。

第三，从防汛技术上来看，可以将防汛技术分为两大类：抗洪技术与防洪技术。其中，抗洪技术包括洞口建设、涵洞建设、挡坝抗拒洪水等；防洪技术主要有河道改造、深挖河道、防洪护坝、防洪集水池、抗旱、秸秆等。同时，还可以通过采用秸秆连续护坡、湿地连续护坡、草木连续护坡等技术措施，最大程度地减少排洪能力，达到防汛目的。

此外，防汛手段还有建筑防洪和植物改性等。根据