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1、政策简报 欧盟甲烷治理政策 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 张佳明、郭灵燕、王倩钰、郑平 2025 年 12 月 目 录 1 战略基础与核心法规.1 1.1 战略基础.2 1.2 核心法规.2 2 分部门甲烷减排措施.4 2.1 能源行业.4 2.2 农业领域.5 2.3 废物处理.6 3 监测、报告与核查.7 3.1 MRV 机制核心内容.7 3.2 技术与数据支持.8 4 激励与替代措施.10 4.1 政策工具动向.10 4.2 资金支持.10 4.3 行业参与.11 5 欧盟甲烷政策对中国的潜在影响.13 5.1 能源贸易成本传导.13 5.2 供应链与生命周期追溯.14 5.

2、3 全球标准合作.16 5.4 中欧甲烷减排合作潜力.17 参考文献.20 欧盟甲烷治理政策简报|1|1战略基础与核心法规 甲烷是继二氧化碳之后近三十年来引起全球升温的第二大温室气体，其增温潜势是二氧化碳的 28 倍。据统计，全球 60%的甲烷排放源于人类活动，控制甲烷排放对减缓气候变化至关重要1。根据气候与清洁空气联盟（CCAC）科学顾问小组的结论，未来 30 年内如人类活动相关的甲烷排放量减少 50%，将减轻全球气温变化 0.2C，这是将总体气温升幅控制在 2C 以下的重要一步2。近年来，欧盟已将甲烷治理纳入温室气体减排的核心议程。欧盟甲烷战略（EU Methane Strategy，CO

3、M(2020)663 final）中显示，在欧盟甲烷排放占比中，农业占 40-56%、废物占20%-26%、能源占 19%-30%3。与此同时，尽管甲烷治理已成为欧盟温室气体政策核心之一，但2024 年全球甲烷追踪报告（Global Methane Tracker 2024）显示，在过去几年中，甲烷排放量仍然有小幅度增加4。因此，对于欧盟而言，在迈向净零碳过程中，甲烷治理的重要性正在持续提升。1 European Commission.Methane emissionsEB/OL.(2025-08-04)2025-08-04.https:/energy.ec.europa.eu/topics/

4、carbon-management-and-fossil-fuels/methane-emissions_en.2 同1 3 EUR-Lex.52020DC0663-EN-EUR-LexEB/OL.(2025-08-04)2025-08-04.https:/eur-lex.europa.eu/legal-con-tent/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0663.4 COP29.Declaration on Reducing Methane from Organic WasteEB/OL.(2025-08-04)2025-08-04.https:/cop29.az/en/

5、pages/cop29-declaration-on-reducing-methane-from-organic-waste.|2|欧盟甲烷治理政策简报 1.1 战略基础 欧盟甲烷治理以多项战略性文件为支撑，构建了治理框架：欧洲绿色协议（European Green Deal）：核心目标是 2050 年实现气候中和，子目标包括实现能源系统的脱碳，即“到 2050 年实现温室气体净零排放”。2023 年，成员国更新其气候和国家能源计划，以遵守欧盟 2030 年的气候目标5。该目标的主要原则包括：欧盟绿色协议 将温室气体排放治理作为优先事项，从而为甲烷减排提供了顶层原则和框架。国际协作机制：欧盟委

6、员会和美国在 2021 年格拉斯哥举行的 COP26 会议上启动了 全球甲烷承诺（Global Methane Pledge,GMP），承诺至 2030 年将甲烷排放量减少 30%6；2024年 11 月 COP29 大会上，欧盟在多国及国际组织支持下发布甲烷减排伙伴关系路线图（Methane Abatement Partnership Roadmap）7，概述了进出口商合作框架，以加速甲烷减排进程。Fit for 55 政策组合：Fit for 55 是欧盟实现气候目标的综合政策框架。其中，欧洲气候法将实现欧盟的气候目标（即到 2030 年将欧盟排放量减少至少 55%）列为法定义务。欧盟各国