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1、 www.bu.edu/gdpGlobal Development Policy Center相对风险与回报率中国对非洲贷款数据库，20002023年作者：LUCAS ENGEL,JYHJONG HWANG,DIEGO MORRO,VICTORIA YVONNE BIEN-AIME 执行摘要2023年，中国贷款方为8个非洲国家和2家非洲区域性金融机构提供了13笔贷款，约46.1亿美元。同年，中国对非洲年度贷款总额自2016年以来首次出现增长，但相比于中国提出“一带一路”倡议（BRI）早期，连续数年年度贷款额超过100亿美元的水平仍有一定差距。中国政府似乎正在寻求一种更可持续的贷款均衡水平，并计

2、划采取一项包含三项基本方面的战略，包括实施新的风险缓解措施、缩减贷款额度以及注重维护关系。尽管中国长期目标的重点是维护对非战略关系，但面对非洲债务风险及中国国内经济危机等挑战，采取风险缓解措施是必然要求。中国在2023年对非洲国家贷款情况表明，在采取新风险缓解措施、维护和加强南南合作的过程中，中国或将面临冲突。主要发现：从2000至2023年间，中国贷款方为49个非洲国家和7个区域借款方提供1306笔贷款，共计1822.8亿美元。在此期间，中国对非洲贷款主要流向能源行业（627.2亿美元）、交通行业（526.5亿美元）、信息与通信技术行业（156.7亿美元）以及金融行业（119.8亿美元）。从

3、2000至2023年，中国贷款前五大接收国分别是安哥拉、埃塞俄比亚、埃及、尼日利亚和肯尼亚。2023年，中国贷款方为8个非洲国家和2家区域性金融机构提供了13笔新贷款承诺，共46.1亿美元。这一贷款水平达到自2019年（新冠肺炎疫情爆发前）以来的最高水平，但仍远低于中国提出“一带一路”倡议早期（20132018年）每年超过100亿美元的累计贷款总额。Lucas Engel 是波士顿大学全球发展政策研究中心 “中国对非洲贷款数据库”（Chinese Loans to Africa Database）的数据分析师。他的研究兴趣包括国际政治经济学、中国开发性金融以及中国在全球关键矿产供应链中的作用。

4、他拥有伦敦政治经济学院的国际关系硕士学位和柏林巴德学院的政治与经济学学士学位。GCI POLICY BRIEF 023 09/2024G LO BAL CH I NA I N ITIATIVE2 www.bu.edu/gdp 2023年，中国向非洲金融行业提供的贷款额度较往年达到新的水平。其中，向非洲多边银行以及埃及国有银行提供的贷款占2023年贷款总额的一半以上，总计25.9亿美元。而20002022年，中国向非洲金融行业提供的贷款仅占对非洲贷款总额的5.29%。中国贷款方对非洲金融机构贷款的关注很可能是一种风险缓解策略，以防非洲国家出现债务危机的情况。继2021和2022年停止提供能源贷款

5、两年后，中国贷款方为非洲三个可再生能源项目提供贷款，共计5.0198亿美元。这些能源贷款类型包括太阳能和水电，且规模相对较小，符合中国近年来“小即是美”的新方针，即支持开展对环境与社会有益的项目。对此类项目的支持也论证了中国有意进一步履行中国领导人习近平于2021年作出的承诺，即停止资助新建海外燃煤电厂，大力支持发展可再生能源项目。中国希望继续维持与长期借款方的关系，这将使其面临相当大的风险。尽管中国贷款方的风险防范意愿不断增强，但在2023年，中国许多开发性金融机构仍向长期借款方安哥拉、埃及和尼日利亚提供贷款，这三个国家均受经济危机困扰。可见，中国并未将贷款目标转向最富裕且财政状况最健康的非

6、洲经济体，而是优先考虑对现有战略关系进行再投资。今后，中国或将继续采取一分为二的战略，一方面针对过去几年获得贷款较少的借款方采取风险缓解措施，另一方面为长期合作伙伴提供风险较高的贷款。此外，随着疫情前的大型项目渠道清空，预计未来中国将缩小单笔贷款规模，包括面向中国长期借款国提供的贷款。经过上述明显调整，中国能否在缩减贷款额度的同时继续维持与非洲的合作伙伴关系质量仍有待进一步观察。Jyhjong Hwang 是波士顿大学全球发展政策研究中心中国与全球发展学者项目预博研究员，负责20212023年研究周期“中国对非洲贷款数据库”的研究工作。她是俄亥俄州立大学政治学系博士候选人，专研究方向是国际关系