3-闫文君-基于市场化运作的配网不停电作业管理体系构建20240715.pdf

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1、基于市场化运作的配网不停电作业管理体系构建国网北京市电力公司 闫文君2024年7月一、实施背景通过引入市场化理念，打造配网不停电作业市场，明确市场服务“需求方”“提供方”和“监管方”等各主体职责，规范计价规则、优化市场环境，推动市场规范运营。不断激活释放市场服务“需求方”的内驱力，调动提升市场服务“提供方”的竞争力，积极发挥市场服务“监管方”的作用力，持续夯实专业管理基础，构建责权清晰、多方受益、各取所需的配网不停电作业管理体系。秉承“不停电就是最好的服务”理念，用市场这只“看不见的手”推动配网不停电专业健康、均衡、可持续发展，高效创造社会与经济效益，更好满足首都人民日益增长的美好生活需要。配

2、网不停电作业市场市场服务“需求方”市场服务“提供方”市场服务“监管方”（一）做好市场化顶层设计4.制定专业发展规划1.明确市场各主体职责3.完善作业计价规则2.采用市场化运营机制（二）激活释放市场服务“需求方”的内驱力2.实施不停电检修处缺3.转变配网工程管理模式。一是研究出台不停电作业方案编制指导意见，提供各场景不停电作业典型作业方案的菜单式选择。二是在配网工程项目的储备、可研阶段，严格按照“能带不停”的原则编制不停电作业方案，充分考虑作业费用。4.优化配电线路工程典型设计。基于不停电检修施工的思路对原有配电线路工程典型设计进行优化，在杆型、设备、金具等细节上创新，提高了不停电作业便利性、安

3、全性。5.打造零计划停电示范区。以提升供电可靠性和客户满意度为目标，在16家供电公司按照“8+8”模式打造零计划停电示范区，以点带面推动北京地区不停电作业快速、均衡发展，全面服务首都高质量城市配电网建设。（三）调动提升市场服务“提供方”的竞争力.（四）积极发挥市场服务“监管方”的作用力（五）加强专业安全管控力三、实施效果（一）社会效益更加显著基于市场化运作的不停电作业体系的构建，有效促进了公司不停电作业的广泛开展，切实达到了“不停电、少停电、用好电”的服务目标。2023年，公司通过开展不停电作业，有效减少停电时户数38.27万时户，减少用户平均停电时间2.29小时，提高供电可靠率0.026个百

4、分点。通过不停电作业的大力实施，16个零计划停电示范区年内均未安排造成用户停电的计划作业。2023年4月公司开展永丰路不停电作业综合检修工作和24年6月公司开展最大规模发电车阵列应急演练，多家主流媒体报道，进一步树立了公司良好的社会形象。3838.2727万万时时户户2.292.29小时小时0.0260.026个个百分点百分点三、实施效果（二）经济效益更加突出2023年，公司通过大力开展配网不停电作业，实现多供电量3101.96万千瓦时，直接经济效益1500余万元。依据国网公司不停电作业技术关于客户停电损失的估算方法进行计算，客户单位缺供电量经济损失率约为40元/千瓦时，客户因不停电可多创造经

5、济效益1.24亿元。不停电作业市场化管理体系的构建，助力了公司产业改革与转型发展。以北京地区最大的实施单位京电集团为例，2023年该公司共实施带电作业任务3405项，同比增长55.5%，全年营收增长超30%。新体系也为不停电作业人员带来更高的个人收入，以实施单位京怀电力为例，2023年作业人员月均收入超较两年前增长20%以上。带电作业任务（京电集团为例）3405项，同比增长55.5%营业收入（京电集团为例）同比增长超30%激励费用（京怀电力为例）30万元月均收入（京怀电力为例）增长20%三、实施效果（二）经济效益更加突出（三）管理质效明显提升2023年，公司共安全开展不停电作业10030次，同

6、比提升38.82%，不停电作业化率达到 90.03%，同比提升4.5个百分点。在新的管理体系下，带电作业中心高效运转：组织开展各类专业培训13期，对全部11家实施单位开展评估2轮次，开展现场技术监督100余次，发布专业报告30余篇，完成各类创新发明11项，管理质效明显提升。技术监督58次，专业报告20余篇完成创新发明11项专业培训13期实施单位能力评估2轮次作业次数10030次，同比提升38.82%不停电作业化率90.03%，提升4.5个百分点三、实施效果（三）管理质效明显提