国合会：2024-2025年度前期研究报告-能源环境协同创新促进高质量发展（29页）.pdf

1、 中国环境与发展国际合作委员会中国环境与发展国际合作委员会 前期研究报告前期研究报告 能源环境协同创新促进高质量发展能源环境协同创新促进高质量发展 “双碳”目标下能源资源环境协同创新关键问题与策略研究“双碳”目标下能源资源环境协同创新关键问题与策略研究 中国环境与发展国际合作委员会中国环境与发展国际合作委员会 2025 年年会年年会 2025 年年 10 月月 项目组成员项目组成员 中外组长中外组长/副组长副组长*:王志轩 中国电力企业联合会专家组副组长、原专职副理事长 柴发合 中国环境科学研究院首席科学家、前副院长 张洁清 自然资源保护协会（NRDC）北京代表处首席代表兼中国区主任 协调员：

2、协调员：李艳萍 中国环境科学研究院减污降碳协同创新中心执行主任 吴琪 自然资源保护协会（NRDC）北京代表处环境法与治理项目主任 中外中外核心核心成员成员*:朱法华 国家能源集团首席科学家、低碳智能燃煤发电与超净排放全国重点实验室主任 杨雷 北京大学能源研究院副院长、北京大学碳中和研究院副院长 麦克斯维尔 自然资源保护协会（NRDC）国际项目执行主任 雅米德达格内特 自然资源保护协会（NRDC）高级副总裁 王鹏 华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长 张晶杰 中国电力企业联合会规划发展部副主任 杨君 自然资源保护协会（NRDC）北京代表处环境法与治理项目高级项目主管 王斯一 中国环境科学研

3、究院副研究员 徐静馨 国家能源集团科学技术研究院有限公司高级工程师 雷雨蔚 中国电力企业联合会规划发展部高级工程师 吕连宏 中国环境科学研究院减污降碳协同创新中心总工、正高级工程师 杨玉峰 北京大学能源研究院研究员、北京大学鄂尔多斯能源研究院首席科学家 王圣 国家能源集团首席专家 支持专家：支持专家：周大地 中国能源研究会副理事长、国家发展改革委能源所原所长 陈贵锋 煤炭科学技术研究院有限公司煤化工分院院长 *本专题政策研究项目组联合组长、成员以其个人身份参加研究工作，不代表其所在单位，亦不代表国合会观点。封面Copyright TeeFarm_Pixabay 执行摘要执行摘要 研究意义 中国

4、式现代化是人与自然和谐共生的现代化，在新能源替代传统化石能源为特征的能源转型中，加强能源与环境的协同创新，是中国实现 2030 年前碳达峰和 2060 年前碳中目标（简称“双碳”目标）以及推进高质量发展实现中国式现代化的必然要求。党的十八大以来，中国能源生产和消费结构持续向清洁、高效的方向优化，清洁能源消费比重稳步上升，火电厂大气污染物排放量与排放峰值相比下降了约 95%。进入“十四五”时期，在“双碳”目标引领下，中国生态文明建设进入了以降碳为重点的战略方向，这给新能源发展注入了强劲动力中国新能源装机容量和发电量多年来已位居世界首位，总体技术水平全球领先。随着未来五年碳达峰目标的实现，降碳工作

5、将向碳中和阶段过渡，新能源持续大力发展与煤炭逐步退出是必然趋势。在新能源替代传统能源过程中，能源转型面临双重挑战：一方面，煤电功能由主力电源逐步向兜底保供、灵活调节转变，进而进入退出通道，相应地煤矿也将逐步由整合到退出，需要警惕此过程中产生的新环境问题；基于中国能源资源禀赋和能源安全的需求，现代煤化工需适度发展，但煤化工项目运行面临着严峻的生态环境保护与降碳压力。另一方面，新能源大力发展与新型电力系统构建，也可能引发新的环境和生态风险。因此，推进高质量发展，必须提前识别和筛选能源转型中的环境挑战与风险，并适当超前开展针对性研究，提供科学规划及政策引导建议。协同发展要求以系统性思维统筹构建多维目

6、标体系，通过综合性手段实现多重效益，推动政策制定和实施中不同领域、部门的协调配合，形成合力。传统“以能源保增长”或“以污控保环境”的单线治理逻辑，已难以适应高质量发展要求，亟需“协同创新”的系统性治理理念转型。推进能源与环境的协同发展，是破解能源与环境领域“条块分割”治理困境的“关键”，是应对气候变化、环境污染和资源约束三大挑战，实现高质量发展与高水平保护的重要举措，更是践行习近平生态文明思想，建设美丽中国、推进“双碳”目标落地的核心支撑。研究重点 本研究分为五个部分，核心内容如下：1.1.能源环境协同创新的重要意义：能源环境协同创新的重要意义：阐述能源环境协同创新对于实现“双碳”目标、促进高