IPE：2025全球城市绿色低碳透明度指数报告（52页）.pdf

1、 目目 录录 摘要.1、引.4、评价体系.4（）指标框架.4（）数据来源.5（三）对标 SDGS标.6 三、评价范围与评价结果.7（）评价范围.7（）期评价结果.8 四、评价发现.10 五、分维度分析.10（）环境维度：中国城市表现突出.10 1.空质量.11 2.声环境质量.13 3.质与资源.16 4.壤监测与污染场地.20 5.固体废物统计.23 6.企业环境监管.25 7.污染物排放和转移.26 8.污染源动监测.27（）候维度：发达城市的持续引领.29 1.候险评估.29 2.适应动.30 3.标设定.32 4.减排动.33 5.排放清单.34 6.企业碳披露.35（三）态维度：待开

2、垦的“信息蓝海”.37 1.态本底信息.37 2.区域境、物多样性监测.39 3.企业物多样性披露.41（四）发展维度：从规划到动的透明化.43 1.能源转型.43 2.交通转型.44 3.循环经济.45 六、建议.47 2025全球城市绿色低碳透明度指数 1 摘要 城市绿色低碳透明度指数（City Green and Low Carbon Transparency Index,CGTI），由中国环境科学研究院和公众环境研究中心（IPE）联合开发，旨在衡量城市在环境、气候、生态和转型发展四个维度的监测监管与信息公开表现。CGTI 指数基于城市共建、污染源监管、空气质量、水质、双碳及绿色供应链和

3、企业气候行动等系列指数，并采纳来自政府、企业、科研机构及蔚蓝地图平台的数据开展研究，旨在发掘最佳实践，促进城市间学习，提升生态环境和气候治理能力。中国环境科学研究院和 IPE 基于指数首次对全球六大洲 30 个国际及中国城市进行系统性评估，有关香港的指数评价部分与香港地球之友合作开展。首期结果显示，纽约、伦敦、悉尼在绿色低碳透明度方面得分居全球典型城市前三位。巴黎、北京、香港得分紧随其后。纽约的清洁能源仪表板，伦敦的气候风险地图，悉尼基于循环经济理念的城市战略，巴黎易于理解的气候蓝皮书，北京的空气质量官方预报，香港的固体废物资讯公开，共同构成全球城市绿色低碳透明度的实践典范。报告同时揭示，中国

4、城市在环境质量与污染监管信息公开上实现“跨越式”提升，达到世界先进水平，有效助力 2013 年以来中国空气和水环境质量的快速改善，为全球南方城市提供了可借鉴的实践方案。然而，在气候目标进展追踪、生态本底信息深度披露等方面，全球多数参评城市仍面临共同挑战。绿色透明是推动转型的关键要素绿色透明是推动转型的关键要素。报告指出，系统性的环境监测与充分的信息公开，是赋能社会各界参与监督、强化环境治理效能、并最终推动城市绿色低碳转型的关键驱动力。CGTI 指数通过环境（35%）、气候（35%）、生态（15%）和转型发展（15%）四个维度，共计 20 项具体指标，对城市绿色低碳透明度进行量化分析。在全球气候

5、与环境治理不确定性增加的背景下，城市层面的行动变得愈发重要。全球绿色低碳转型已进入深化落实的关键时期。提升城市透明度不仅关乎问责，更是构建各界信任、引导市场资源、激发社会创新的基础。希望通过持续评价、对标与交流，加速全球城市的绿色进程。全球格局：全球格局：形成三大方阵形成三大方阵 首期 CGTI 评价结果显示，全球城市绿色低碳透明度呈现出明显的区域和发展阶段特征。以纽约、伦敦、悉尼、巴黎为代表的发达经济体城市，凭借完善的法规体系和成熟的监测基础处于全球领跑位置。这些城市普遍具备完善的法治基础、成熟的公民社会和长期的环保意识积淀。中国香港特别行政区、东京、斯德哥尔摩等全球高收入城市，也大体属于这

6、一类别。它们在环境数据的系统性发2025全球城市绿色低碳透明度指数 2 布、气候雄心的规划与落实，以及生态本底信息建设方面的良好实践，值得全球借鉴。与此同时，以北京、重庆、天津、上海、深圳、广州、成都、西安、长沙为代表的中国城市群，凭借环境监测披露的创新实践而异军突起。在过去十年间，依托于“大气十条”、“水十条”等强力政策驱动和数字化治理能力的快速提升，中国城市在环境监测、预报预警、监管执法、污染源自动监测等信息披露方面，实现了“跨越式”提升，为中国环境质量快速改善创造了条件。不过，气候、生态和企业有毒有害污染物信息披露仍有提升空间。与前两个方阵相对应，是一批全球南方城市仍处于起步阶段，环境监