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1、 中国绿色债券市场中国绿色债券市场 发展质量评价白皮书发展质量评价白皮书 （20252025）中央国债登记结算有限责任公司 2025 年 10 月 目 录 前言.（1）一、开展绿色债券市场发展质量评价势在必行.（2）（一）提升市场资源配置效率.（2）（二）推动高标准建设绿色债券市场.（2）（三）促进全球绿色治理与合作.（3）二、构建科学的绿色债券市场发展质量评价体系.（4）（一）发展目标.（4）（二）发展质量评价指标体系.（5）（三）发展质量指数.（7）三、中国绿色债券市场发展质量指数稳步上升.（8）（一）中国绿色债券市场蓬勃发展.（8）（二）政策引领规范化发展.（9）（三）市场运行效率稳步提

2、升.（10）（四）市场透明度不断提高.（11）（五）国际影响力持续扩大.（12）四、推进中国绿色债券市场高质量发展.（14）（一）完善政策激励机制.（14）（二）培育多元化市场生态.（14）（三）强化信息披露与透明度.（15）（四）深化国际交流合作.（15）结束语.（17）附录 1 绿色债券发展质量评价数据表.（18）1 前 言“顺天应时，方能成其久远”。遵循自然规律，践行绿色发展，才能构建生命共同体，实现人与自然和谐共生。绿色发展是时代赋予的使命，绿色金融则是践行时代使命的核心引擎。作为全球生态文明建设的先锋力量，中国绿色债券市场自2016 年破冰启航，九年砥砺，取得丰硕成果，对推动“双碳”

3、目标的顺利实现做出重要贡献。我国绿色债券市场发展重点逐渐由“量”向“质”转变。实现绿色债券市场的高质量发展需要以科学标尺丈量绿色成色，通过构建绿色债券发展质量评价体系及指数，提升绿色金融支持质效，推动绿色债券市场规范化、标准化发展，为经济社会绿色低碳转型提供精准资金支持，提升资金配置效率，推动生态文明建设，促进全球绿色治理与合作。作为全球最大的发展中国家，中国将持续秉持可持续发展理念，积极提升绿色发展质效，以“指标”为舟，以“数据”为桨，推动绿色债券市场从“量冠全球”迈向“质领时代”，不负青山之诺，不负时代之期，书写中国绿色债券高质量发展的壮阔画卷。2 一、开展绿色债券市场发展质量评价势在必行

4、 绿色债券作为绿色金融体系的核心工具，已成为引导资金流向低碳转型领域、实现巴黎协定温控目标的关键载体。开展绿色债券市场发展质量评价，切实发挥绿色债券支持实体经济绿色低碳转型方面的功能，是绿色债券市场持续高质量发展的重要抓手。（一）（一）提升市场资源配置效率提升市场资源配置效率 经过多年发展，中国绿色债券市场已步入从“规模扩张”转向“质效提升”的关键阶段，绿色债券市场愈发关注募集资金是否有力支持重点行业绿色发展。为进一步加大对绿色、低碳、循环经济的支持，切实促进经济社会发展全面绿色转型，对绿色债券市场发展质量进行系统、多维度的评估与衡量，引导绿债资金精准支持能源结构低碳转型、产业结构优化升级、生

5、态环境质量改善和生物多样性保护等领域，将有助于提升绿色债券市场资源配置效率。（二）（二）推动高标准建设绿色债券市场推动高标准建设绿色债券市场 2025 年初，管理部门印发银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案，明确提出要规范发展绿色债券业务，这为更高标准建设绿色债券市场提出了新要求。在此背景下，及时 3 评估发现和总结我国绿色债券市场发展存在的成绩与问题，探索构建科学的质量评价框架，创造“以评促建”的良性发展机制，将为市场提供明确的发展方向和达标标准，是推动高标准建设绿色债券市场的重要内容。（三）（三）促进全球绿色治理与合作促进全球绿色治理与合作 随着全球绿色债券市场的快速发展，加强绿色治理与

6、合作，促进市场互联互通已成为各国关注重点。立足各国绿债市场发展实践，构建基于国际共识的市场发展质量评价框架，可以帮助各国更加精准地把握绿色债券市场发展的基本规律、共性挑战与前沿动态，有利于筑牢各方合作根基，促进绿债市场发展经验共享与能力建设，助力凝聚“全球最佳实践”，推动绿色金融网络高效互联，深化全球绿色治理与合作。4 二、构建科学的绿色债券市场发展质量评价体系（一）发展目标（一）发展目标 目前我国已经成为全球最大的绿色债券发行国，绿色债券市场规模不断扩大的同时，绿色债券市场的发展质量也引发广泛关注。结合中国人民银行、中国证监会等七部门联合发布 关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见 等