商务部：2025年美国履行世贸组织规则义务情况报告（117页）.pdf

1、2025 年美国履行世贸组织规则义务情况报告2025 年 10 月目录序 言.1摘 要.3（一）本报告的篇章体例.3（二）2025年报告的主要内容.4一、美国履行世贸组织规则义务总体评价.7（一）多边贸易体制破坏者.8（二）单边主义霸凌行径实施者.11（三）产业政策双重标准操纵者.15（四）全球产业链供应链扰乱者.17二、对美国政策措施的具体关注.21（一）关税和非关税壁垒.211.“对等关税”.212.“芬太尼问题”关税.253.关税高峰和关税升级.254.小额包裹税收政策.265.“301条款”.276.“232条款”.297.电信设备.33（二）产业补贴.341.电动汽车.352.半导体

2、.383.光伏.394.清洁能源.415.关键矿产.426.航空.437.生物技术和生物制造.448.补贴通报.45（三）农业补贴.461.农业补贴力度.472.“黄箱”补贴水平.473.特定产品补贴.484.农业补贴通报.49（四）贸易救济.491.“替代国”做法.502.分别税率.513.公共机构.524.外部基准.535.跨国补贴调查.546.不利事实推定.577.日落复审.57（五）标准、技术法规和合格评定程序.601.室内空调节能标准.602.民用航空安检设备认证.613.境外企业参与标准化工作.614.海产品进口监测计划.625.9930号进口预警.63（六）服务贸易.641.电信

3、服务.652.数字服务和互联网服务.673.航运和海运服务.694.生物、医药和化学技术.71（七）知识产权.731.“特别301报告”.732.“337条款”.743.窃取知识产权和数据.754.生物剽窃.765.版权保护不足.77（八）出口管制与经济制裁.781.出口管制.782.经济制裁.84（九）投资审查政策.86（十）购买美国货.90（十一）国际经贸合作中的歧视性安排.941.“毒丸条款”.942.“近岸/友岸外包”政策.953.技术管制.984.“对等关税”大棒下的歧视性安排.100三、纠正美国违规及破坏多边主义行径的努力.103（一）坚持真正的多边主义.104（二）推动恢复上诉机

4、构.106（三）维护发展中成员合法权益.107（四）用好世贸组织审议监督职能.109（五）维护争端解决机制权威性.110结语.1121序 言国际贸易是促进全球经济增长的重要引擎。世贸组织是多边主义的重要支柱和全球经济治理的重要舞台。以世贸组织为核心的多边贸易体制为世界经济提供了开放、稳定和可预期的制度基础，是经济全球化和国际贸易的基石。1994 年马拉喀什建立世界贸易组织协定强调，通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视性待遇，这充分反映了世贸组织成员对开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制的共同期待。世贸组织是成员驱动的国际组织，主要成员的榜样作用不容忽视

5、。当前多边贸易体制面临巨大挑战，主要成员更应发挥好表率作用。遗憾的是，美国作为世界第一大经济体及多边贸易体制的重要创立者和主要受益者，近年来罔顾多边规则与成员期待，以“美国第一”为出发点，任意实施所谓“对等关税”等各类单边关税措施，阻挠世贸组织上诉机构成员遴选并致上诉机构“瘫痪”，滥用贸易救济措施和出口管制措施，实施歧视性补贴，挑动“脱钩”“断链”，实施各类经济胁迫和经济制裁，以所谓“去风险”“降依赖”政策将经贸问题政治化、武器化和泛安全化，严重背离世贸组织的核心价值和基本原则，也严重违背遵守世贸组织规则的国际义务，给多边贸易体制带来严峻挑战，损害世贸组织成员共同利益和各国人民福祉，拖累全球经

6、济复苏进程。为维护世贸组织成员共同利益和国际公平正义，敦促美2国发挥世贸组织成员应有作用，遵守规则、践行承诺，与包括中国在内的其他成员一道共同推动多边贸易体制在全球治理中发挥更大作用，中华人民共和国商务部自 2023 年起发布年度报告。本年度报告所述内容的截止期为 2025 年 7 月 15 日。3摘 要（一一）本报告的篇章体例）本报告的篇章体例。本报告除序言和摘要外，主要包括以下三个部分。报告第一部分从四个方面对美国履行世贸组织规则义务情况进行总体评价。美国作为多边贸易体制的重要创立者和主要受益者，理应在守规践诺方面发挥表率作用，维护多边贸易体制的权威性和有效性。然而，美国出于转嫁国内矛盾、