江门市人民政府：江门市低空经济发展规划（2025-2030年）（57页）.pdf

1、江门市低空经济发展规划（2025-2030 年）I目录第一章 规划背景.1第一节 重要意义.1第二节 发展形势.2第三节 发展基础.3（一）发展现状.3（二）发展优势.5（三）面临挑战.7第二章 总体要求.9第一节 指导思想.9第二节 基本原则.9第三节 发展定位.10第四节 发展战略.11第五节 发展目标.12（一）至 2025 年底锚定方向.12（二）至 2027 年底夯实基础.12（三）至 2030 年底培育壮大.12第三章 发展格局.14第一节 三核.15（一）低空整机智造测试核.15（二）低空先行应用展示核.15（三）“机场+”融合发展核.15第二节 三区.16（一）文旅载人应用区.

2、16（二）水域创新应用区.16（三）行业服务应用区.16第三节 一走廊.16第四节 多节点.17第四章 发展路径.19第一节 推动制造研发.19（一）推动整机制造发展.19（二）推动原材料与装备制造发展.20（三）推动低空分系统环节发展.21（四）推动无人机通信与安防技术发展.23（五）推动标准制定.23II第二节 建设产业平台.24（一）以要素牵引产业集聚.24（二）打造低空产业制造基地.24（三）建设测试空间.25（四）建设展销体验中心.27（五）打造创新载体.27第三节 拓展应用场景.28（一）发展低空文体旅游.28（二）扩大政府公共治理服务应用.30（三）拓展低空行业应用.32（四）发

3、展低空物流服务.34（五）发展空中交通服务.35（六）打造特色飞行营地.36（七）打造无人体系应用示范.37第四节 完善基础设施.38（一）加快台山通用机场建设.38（二）加快大型垂直起降设施布局.39（三）完善无人机机库和机巢布局.41（四）推动低空信息基础设施建设.42（五）推动无人机反制设施建设.43（六）打造低空管理平台.44第五节 盘活空域资源.45（一）推进空域资源划设.45（二）加强协调管理沟通.48第六节 构建生态体系.48（一）强化“冯如”文化品牌建设.48（二）深化区域协作.49（三）加强招商引资.49（四）提升低空“投建运”能力.50（五）强化人才供给.50第五章 保障措

4、施.53第一节 加强组织领导.53第二节 强化政策支撑.53第三节 优化要素保障.53第四节 做好宣贯引导.54第五节 坚守安全底线.541第一章第一章规划背景规划背景第一节重要意义当下我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展新质生产力是新时代的必然要求。低空经济作为新质生产力的典型代表，广泛体现于第一、第二、第三产业，具有产业链条长、服务领域广、业态多元化和总体带动性强的特点。面对产业结构优化升级的需要，大力发展低空经济有助于江门市构建战略性新兴产业集群，提升产业能级，推动新技术和新业态的引入和构建，形成经济增长的新动能和新引擎。低空经济包含了技术、业态模式、管理和制度等层面的创新，

5、涵盖了飞行应用、低空制造、基础设施建设运营、低空保障、综合服务等多个领域。在低空飞行方面，涉及商用、民用、政用、军用全方位场景，与文旅、物流、交通、安防等行业高度相关；在低空制造方面，包含 eVTOL、消费级无人机、工业无人机等各类低空航空器及对应零部件和配件，与新能源汽车、新一代装备制造、高端装备制造和新一代信息技术等战略性新兴产业高度相关；低空基建方面，将推动新型起降设施、通信设备和智慧管理系统等硬软件设施的研发和建设。当前，低空经济正处于快速发展阶段，产业分工、业态布局等格局尚未固化，全国各地、各城市均有机会探索打造独具特色的发展模式，正是江门市紧抓低空经济发展战略机遇、把握产业风口的关

6、键时期。2第二节发展形势顶层政策支持顶层政策支持。2021 年，国务院发布国家综合立体交通网规划纲要，“低空经济”概念首次被写入国家规划。此后又连续发布“十四五”通用航空发展专项规划、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等低空经济相关政策。2023 年，中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。2024 年，低空经济首次被写入政府工作报告，并纳入新质生产力范畴。同年 7 月，党的二十届三中全会作出中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定，明确提出发展通用航空和低空经济。同年 12 月，国家发展改革委正式成立“低空经济发展司”（简称低空司），专门负责拟