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1、 20232023 年“一带一路”沿年“一带一路”沿线国家投资环境评价线国家投资环境评价报告报告中亚中亚篇篇 核心观点 基础环境 效率环境 作者:孙 璐 赵红静 李冰晖 何岩浩 2023 年投资环境评价报告 1 核心观点核心观点 20232023年年投资环境指数投资环境指数之中亚差较差中等良好优秀其他 排名排名国家国家投资环境指数投资环境指数 排名排名国家国家投资环境指数投资环境指数1 1哈萨克斯坦73.923 3塔吉克斯坦68.012 2吉尔吉斯斯坦68.53 基础环境基础环境 政治环境 中亚地区1强人政治主导的模式有助于政局的稳定，但国内骚乱事件使稳定性承压，同时改革成效受制于腐败问题以及

2、执政效率低下。中亚特殊的地理位置使其地缘政治问题长期较为突出，内部边界划定导致的冲突需要关注。社会环境 中亚地区需要重点关注恐怖主义袭击威胁，以及民族主义情绪抬头和宗教极端组织活动带来的治安压力。中亚地区人口基数不大但增速较世界平均水平高，人口结构较为年轻；城镇化水平与全球平均水平存在一定差距，且近年城镇化进程明显缓慢。中亚义务教育年限与全球平均水平基本持平，高等教育水平仍有待提升，同时区域内部差异较大，政府教育投资支出力度近年呈扩大趋势。中亚不同民族和阶层之间的对立冲突制约国家平稳发展，极端宗教形势总体向好，但仍存在一定问题。经济环境 中亚国家内部经济发展差距明显，经济结构不平衡使其对大宗周

3、期较为敏感且 1 本文所指的中亚地区包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦以及土库曼斯坦 5 个国家，由于部分数据缺失，未对乌兹别克斯坦和土库曼斯坦投资环境相关评价进行指数化处理。本文所涉及的投资环境相关指数以“一带一路”沿线 55 个国家为样本，指数的数值范围为 1-100，数值越大，指标表现越好。2023 年投资环境评价报告 2 大部分工业消费品依赖进口，同时对俄罗斯经济较为依赖。中亚国家货物贸易开放度水平中等，对工业消费品的进口依赖度较高，外商直接投资流入近期显著增长。中亚国家经济已基本上从疫情后逐步复苏，短期经济将维持较快增长；中长期，对大宗商品以及侨汇的依赖使其面临一

4、定波动性，但丰富的资源、经济合作机制的拓展以及经济结构的逐步调整，对长期经济发展构成支撑。基础设施环境 中亚地区交通基础设施单一，公路运输是最重要的运输方式。地区基础设施建设受限于资金短缺和不稳定的投资政策发展缓慢。中亚地区公用基础设施仍存在较大缺口，水资源和电力短缺严重制约地区社会与经济发展。不过，共建“一带一路”倡议提出以来，中国与中亚国家间合作实施的水利项目取得了很大进展。中亚地区信息通信基础设施发展迅速，但整体上低于世界平均水平，并且地区内部各国发展差距较大。法律与监管环境 中亚地区在外商投资领域具备相关法律与制度框架，但在政策连续性和执行力方面表现欠佳。效率环境效率环境 营商便利度

5、中亚地区营商环境便利度水平分布不均，在开办企业、获得信贷和产权登记等方面具有相对竞争力，在纳税、跨境贸易及办理破产等环节则有待改善。中亚地区采取诸多措施稳步推进营商环境改革，有利于该地区吸引更多外国投资。商品市场环境 中亚地区税种整体较为简单、税负并不沉重，但税收征管效率有待提高。中亚地区在反垄断和反不正当竞争、反商业贿赂与反腐败、反洗钱和反恐怖融资等方面均已出台相关法律法规，有利于营造公平的市场竞争环境。一定程度的关税复杂性及非关税壁垒使中亚地区的贸易开放度处于中等水平，关税优惠政策有利于吸引外国投资。劳动力市场环境 富足的劳动力资源和低廉的劳动力成本有助于吸引外国投资。中亚地区劳工法规虽较

6、全面，但执行不力导致非正规经济普遍存在，外国投资者需防范用工风险。中亚地区多为劳务输出国，对外籍劳工的需求不高，存在严格的劳工政策限制。金融环境 中亚地区金融市场发展整体处于较低水平，对融资活动的支持力有限。中亚地区面临较高的外汇风险。2023 年投资环境评价报告 3 第一章第一章 基础基础环境环境 2023 年，中亚地区基础环境指数均值为 69.33（图 1-1），其中哈萨克斯坦（71.97）、吉尔吉斯斯坦（68.15）、塔吉克斯坦（67.51）。综合来看，中亚地区基础环境处于中等水平。图图1 1-1 1 20232023年国家投资环境年国家投资环境-基础环境指数基础环境指数 5560657