三个皮匠报告：2025数据要素重点政策汇编（第一版）（456页）.pdf

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1、版权说明本2025 数据要素重点政策汇编第一版由本公司即长沙景略智创信息技术有限公司汇编完成，本作品的相关权利均属长沙景略智创信息技术有限公司所有，受中华人民共和国著作权法及其他相关法律的保护。凡未经本公司书面授权，任何公司、媒体、网站、个人或其他组织均不得将本作品用于商业、盈利、广告性目的等，均不得以任何形式复制、转载、链接、转贴、修改、重制本作品部分或全部内容。使用者将本作品用于非商业用途时，应遵守著作权法以及其他相关法律法规的规定，不得侵犯本公司作为权利人的相关权益。凡未经本公司书面授权使用本公司版权所有或部分内容的，本公司将依法追究侵权人的侵权责任。汇编说明为深入贯彻落实国家关于数据要

2、素市场化配置改革的战略部署，推动数据要素的高效流通与价值释放，我们特此编撰数据要素政策汇编，旨在为企业及社会各界提供全面、准确的政策参考与行动指南。本汇编系统梳理了国家及地方层面近年来发布的重要数据要素政策文件，涵盖国务院、国家发展改革委、国家数据局等部委的政策导向，以及湖南、河南、北京等省市的创新实践。内容聚焦数据产权制度、流通交易规则、收益分配机制、安全治理体系等核心领域，并收录了“数据要素”行动计划、数据要素综合试验区建设方案等专项政策，全面展现我国数据要素市场化配置改革的顶层设计与地方探索。汇编按国家政策、地方试点等维度分类，便于查阅，并结合政策要点与案例，为读者提供可操作的实施路径。

3、我们特别关注政策间的衔接与创新亮点，以期为区域协同与行业发展提供借鉴。由于数据要素政策内容丰富，涉及的业务和行业非常广，梳理和汇编过程中难免存在疏漏，本汇编仅作为政策收录，提供参考查阅，期待广大读者给予批评指正，同时也将会对政策汇编进行持续更新。目录1 国家政策国家政策.1.1 国务院.1.1.1 关于加快公共数据资源开发利用的意见（2024.09.21 实施）.1.1.2 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（2022.12.02实施）.1.1.3 关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知（2021.12.21 实施）.1.1.4 关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的

4、意见（2020.03.30实施）.1.2 国家发展和改革委员会.1.2.1 关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案（2025.01.06 实施）.1.2.2 关于促进数据产业高质量发展的指导意见（2024.12.28 实施）.1.3 国家数据局.1.3.1 关于印发“数据要素”三年行动计划（20242026 年）的通知（2023.12.31 实施）.2 湖南省湖南省.2.1 省级政策.2.1.1 关于印发湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（20252027 年）的通知（2025.06.10 实施）.3 河南省河南省.3.1 省级政策.3.1.1 关于印发河南省数据要

5、素市场培育行动方案（20252027 年）的通知（2025.04.13 实施）.3.1.2 关于印发河南省“数据要素”行动实施方案（20242026 年）的通知（2024.07.23 实施）.3.1.3 关于组织开展河南省数据要素市场培育 城市试点工作的通知（2022.12.08 实施）.3.2 许昌市.3.2.1 关于印发许昌市数据要素市场培育实施方案(2024-2025 年)的通知（2024.03.29 实施）.3.3 郑州市.3.3.1 关于印发郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（20232025年）的通知（2023.12.21 实施）.4 北京市北京市.4.1 市级政策.4.1.1

6、关于建设数据要素综合试验区的实施意见（征求意见稿）（2025.04.07 发布）.4.1.2 关于印发北京市“数据要素”实施方案（20242026 年）的通知（2024.09.27 实施）.4.1.3 印发关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见的通知（2023.06.20 实施）.4.2 石景山区.4.2.1 加快推进数据要素市场高质量发展的若干措施（征求意见稿）（2025.05.09 发布）.4.2.2 数据要素赋能高质量发展三年行动计划（20252027 年）（征求意见稿）(2025.03.19 发布).4.3 西城区.4.3.1 加快推进数据要素市场高质量发展的若干措施