扬帆远航驶向银发经济的广阔海洋—郝福庆250524(武汉)（可外发）.pdf

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1、扬帆远航，驶向银发经济的广阔海洋扬帆远航，驶向银发经济的广阔海洋国家发改委社会发展司原一级巡视员国家发改委社会发展司原一级巡视员 郝福庆郝福庆20252025年年5 5月月 武汉武汉2一、一、深刻认识银发经济深刻认识银发经济银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，具有涉及面广、产业链长、业态多元等特点，横跨生产、流通、分配、消费各个领域。内涵界定内涵界定福祉性福祉性消费性消费性服务性服务性未来性未来性孝孝慈性慈性政治性政治性31 1、银发经济是福祉经济，可以满足老年人多层次多样化的需求、银发经济是福祉经济，可以满足老年人多层次多样化的需求发展银发经济的最终

2、目的是满足老年人多层次、多样化需求，满足老年人日益增长的美好生活日益增长的美好生活需要需要，提高其生活品质，增进获得感、幸福感、安全感，这是发展银发经济的本意初衷本意初衷。42 2、银发经济是消费经济，可以扩大内需，优化经济结构、银发经济是消费经济，可以扩大内需，优化经济结构银发经济是以老年人为消费群体以老年人为消费群体的经济。生命周期进入消费阶段。过去属于年轻型社会，以中青年、少年儿童消费为主。进入老龄化社会，人口结构发生巨大人口结构发生巨大变化，也必然带来消费结构的巨大变化变化，也必然带来消费结构的巨大变化。银发经济已成为国民经济重要组成部分，成为我国经济发展的新动能，对构建以国内大循环为

3、主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。目前消费端测算数万亿；未来数十万亿。过去微不足道，今天举足轻重过去微不足道，今天举足轻重。老年人口老年人口 老年人消费支出老年人消费支出01 老年人消费支出法老年人消费支出法其他国家在相近发展阶段的银发经济其他国家在相近发展阶段的银发经济占占GDPGDP比重比重02 相似发展阶段经验法相似发展阶段经验法建立主要国家银发经济占建立主要国家银发经济占GDPGDP比重与比重与银发人口占比的计量分析模型银发人口占比的计量分析模型03 实证模型分析法实证模型分析法53 3、银发经济是服务经济，可以提供大量就业岗位、银发经济是服务经济，可以提供大量就业

4、岗位银发经济服务业占比高，照料护理康复领域劳动密集，目前看仍然是人对人的服务人对人的服务，未来看仍将持续增长，扩大就业潜力巨大扩大就业潜力巨大。以护理员为例，缺口明显，其他传统和潜力产业同样具有扩大就业的潜力。养老机构从业人员为5050万人万人量级 高校、职业院校养老服务相关专业累计招生人数为4040万人万人量级 持证社会工作者接近100100万人万人量级养老服务从业人员规模养老服务从业人员规模养老产业统计分类（养老产业统计分类（20202020）（国家统计局令第30号）64 4、银发经济是未来经济，可以成为冉冉升起的朝阳产业、银发经济是未来经济，可以成为冉冉升起的朝阳产业老龄化是人类首次人类

5、首次，是新生事物新生事物。不确定的时代，确定的未来确定的未来。既有传统服务领域，又有新型潜力产业，需要更多创新创意，需要更多科技赋能。银发经济不是低端经济，是发展新质生产力的重要领域，同样需要颠覆性技术颠覆性技术（老年病慢性病预防治疗技术突破）、要素创新性配置要素创新性配置（要素集聚、跨界融合，规模化集群化），产业深度转产业深度转型升级型升级（数字技术、人工智能、康复辅具、医养康养和未来业态）。夕阳红的事业，冉冉升起的朝阳产业。夕阳红的事业，冉冉升起的朝阳产业。75 5、银发经济是孝慈经济，可以促进代际和谐和社会进步、银发经济是孝慈经济，可以促进代际和谐和社会进步发展银发经济，一方面营造养老敬

6、老孝老的社会氛围，弘扬中华民族传统美德，让广大老年人共享经济社会发展共享经济社会发展的成果，另一方面，解除年轻人后顾之忧解除年轻人后顾之忧，帮助他们轻装上阵，有利于促进代际和谐和社会进步。孟子梁惠王上86 6、银发经济是政治经济，发展银发经济是落实中央部署的必然要求、银发经济是政治经济，发展银发经济是落实中央部署的必然要求党中央高瞻远瞩，高度重视，做出一系列重大决策部署。二十大和三中全会信号明确二十大和三中全会信号明确。各地政府、央企国企不是做不做的问题，而是怎样做的问题，如何做好的问题。中央重要部署中央重要部署 国家积极应对人口老龄化中长期规划，2019，中发文件关于加强新时代老龄工作的意见