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1、附件低效用地再开发试点第二批典型案例2025 年 5 月I引言2023 年 9 月，部印发自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知（自然资发2023171 号），在北京等 15 个省（市）的 43 个城市（区）开展低效用地再开发试点。试点以来，地方政府高度重视，经营主体积极参与，累计认定低效用地 19.42 万宗、313.66 万亩；实施再开发 3.29万宗、156.38 万亩，实现了土地集约利用、人居环境提升、产业结构优化、拉动有效投资、激发经济活力等多重效果。贯彻落实党的二十届三中全会精神，部指导试点城市，深入探索“优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利

2、用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地，实施产业园区用地专项治理”的经验做法，总结形成了低效用地再开发试点第二批典型案例，涉及 12 个省（市）的 18 个案例。现印发给你们，请学习借鉴，深入推动试点工作，大力盘活存量土地和低效用地，有效促进高质量发展。2025 年 5 月II目目录录北京案例一 北京市房山区十渡平急两用社区服务中心案例.1（类型：盘活低效用地建设平急两用项目）.1河北案例二 唐山市河头老街文化街区改造案例.7（类型：政企联动盘活低效商业用地为活力商业街区）.7江苏案例三 苏州市姑苏区美罗创意园改造案例.14（类型：盘活低效仓储用地发展文化创意产业）.14浙江案例四 杭州市萧

3、山区衙前镇低效用地再开发案例.21（类型：政企村联动实施全镇域低效用地再开发）.21案例五 湖州市德清县莫干庾街改造案例.34（类型：政企村联动将“工业锈带”转为“文旅秀带”）.34案例六 金华市永康市陶瓷厂片区整体改造案例.42（类型：政企村联动将低效工业片区改造为绿色生态产业园）.42福建案例七 福州市社会福利院低效用地再开发案例.54（类型：盘活低效用地补齐养老服务功能短板）.54案例八 漳州市台商投资区龙池大型工业综合体改造案例.60（类型：产业园区低效用地提质增效）.60案例九 泉州市石狮市服装智能制造产业园改造案例.67（类型：产业园区低效用地提质增效）.67江西案例十 九江市瑞昌

4、市江州联合造船厂盘活案例.74（类型：通过二级市场盘活低效工业用地）.74山东案例十一 青岛市潍柴（青岛）智慧重工智造中心案例.84（类型：盘活村庄低效用地保障重大产业项目落地）.84III案例十二 青岛市“闯创驿”科创园低效用地再开发案例.89（类型：产业园区低效用地提质增效）.89湖北案例十三 武汉市汉阳区向阳村教育产业园案例.98（类型：盘活集体建设用地补齐教育功能短板）.98案例十四 宜昌市秭归县原楚王水泥厂改造案例.105（类型：盘活低效工业用地促进农业产业化发展）.105湖南案例十五 湘潭市华都酒店改造案例.109（类型：低效商业用地改造提质）.109广东案例十六 广州市白云区设计

5、之都改造案例.114（类型：村级工业园提质增效）.114重庆案例十七 九龙坡区渝高物流仓储用地转型案例.124（类型：盘活低效仓储用地补齐养老服务功能短板）.124四川案例十八 泸州市龙马潭区小市街道零星用地整体改造案例.131（类型：整体盘活街道零星用地建设社区便民服务设施）.1311北京案例一北京市房山区十渡平急两用社区服务中心案例（类型：盘活低效用地建设平急两用项目）一、项目基本情况（一）项目情况北京市房山区十渡平急两用社区服务中心业务用房项目位于北京市房山区十渡镇九渡村，规划为城镇社区服务设施用地（A8 社区综合服务设施用地），规划总用地面积 2300平方米，绿地率 5%，总建筑面积

6、1500 平方米，分 A、B 两栋建筑。其中，A 栋地上建筑面积 1050 平方米，地上 2 层；B 栋地上建筑面积 450 平方米，地上 1 层。该项目“平时”作为社区服务中心，“急时”作为应急保障中心，将应急功能与日常功能相结合，是北京市首个灾后平急两用建设项目。（二）项目实施时间及现状结果北京市房山区十渡镇因受“23.7”强降雨影响，公共服务设施受损严重。为此，在十渡镇九渡村十渡博物馆东南一处低效用地建设社区服务中心业务用房，用以补充受损公共服务设施，“平时”用于体育活动中心、社区服务站等非盈利性功能，“急时”作为指挥中心、群众避险安置用房等功能。项目自 2023 年 9 月份开工，35