赛迪：欧盟实现经济、安全和可持续能源供应的联合行动（2022）（18页）.pdf

1、- 1 -2022 年年 4 月月 25 日第日第12期总第期总第 531 期期欧盟实现经济、安全和可持续能源供应的联合行动欧盟实现经济、安全和可持续能源供应的联合行动【译者按】【译者按】2022 年 3 月，欧盟委员会发布了欧盟可再生能源(REPowerEU)：欧盟实现经济、安全和可持续能源供应的联合行动。该行动在俄乌冲突持续，能源价格高企的背景下，提出欧盟在 2030 年前摆脱对俄罗斯天然气的进口依赖，提高能源独立性。为应对当前紧急情况，已经从抑制零售价格与支持高风险敞口企业、保证足量天然气储备方面提出举措。此外，为打破对俄罗斯化石燃料进口依赖，行动从天然气供应多样化、减少化石能源依赖方面

2、提出 6 项措施。赛迪研究院先进制造业研究中心对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】能源独立性 能源价格 新能源 能源转型【关键词】能源独立性 能源价格 新能源 能源转型- 2 -俄乌冲突发生后，欧洲迫切需要快速实现清洁能源转型。欧盟消耗的天然气 90%来自于进口，其中俄罗斯天然气占比超过40%（见图 1）。而在石油和煤炭方面，俄罗斯也分别占欧盟进口总量的 27%和 46%。能源价格持续走高将削弱企业的竞争力，加剧欧盟内部的贫富差距和不平等。加快绿色转型可以减少碳排放、降低对进口化石燃料的依赖度，并防止价格上涨。欧盟需要为任何情况做好准备，在 2030 年前摆脱对俄罗斯天然

3、气的依赖。来源：欧盟委员会图 1：2021 年欧盟天然气进口的占比情况一、欧盟应对紧急情况的举措一、欧盟应对紧急情况的举措欧盟需要立即采取果断行动，从抑制能源价格以及下一个冬- 3 -季储存天然气开始， 为企业和家庭提供经济、 安全和清洁的能源。（一）抑制能源零售价格，支持高风险敞口企业一是通过平抑能源零售价格， 保护家庭及微型企业。 一方面，通过欧盟委员会（一）抑制能源零售价格，支持高风险敞口企业一是通过平抑能源零售价格， 保护家庭及微型企业。 一方面，通过欧盟委员会 2021 年年 10 月推出的政策工具箱月推出的政策工具箱1， 平抑能源价格高企带来的影响。， 平抑能源价格高企带来的影响。

4、欧盟应当在有必要时延续这些措施。截至 2022年 2 月 16 日，已有 24 个成员国借助 2021 年 10 月 13 日报告的各项政策工具采取了措施（见图 2）。而这些措施正在帮助大约7100 万户家庭，以及数以百万计的微、小和中型企业减轻能源负担。另一方面，通过电力市场法律框架，特别是电力指令另一方面，通过电力市场法律框架，特别是电力指令2第第5 条， 借助价格调控和转移机制来保护消费者和欧盟的经济。条， 借助价格调控和转移机制来保护消费者和欧盟的经济。 电力指令第 5 条旨在确保有效竞争，从而使消费者受益，同时确保对能源匮乏和弱势的家庭客户的保护。欧盟委员会给出了当前形势下，关于电力

5、指令第 5 条适用情况的指导意见，以协助各成员国制定价格管制方案，可辅以各种增效节能的激励措施，以减少能源支出。12021 年 10 月 13 日，欧盟委员会通过了能源价格通讯文件。该通讯文件包括一个“工具箱”，欧盟及其成员国可以使用它来解决当前价格上涨的直接影响，并进一步加强抵御未来冲击的能力。2指 2019 年 6 月 5 日欧洲议会和理事会关于电力内部市场通用规则的指令(EU) 2019/944，修订了指令 2012/27/EU（Directive (EU) 2019/944 of the European Parliament and of the Council of 5 June

6、2019 on common rules for the internalmarket for electricity and amending Directive 2012/27/EU (OJ L158, 14.6.2019, p. 125199）。- 4 -来源：欧盟委员会图 2：欧盟委员会 2021 年 10 月推出的政策工具箱使用情况二是通过国家援助制度，为易受能源价格影响的企业和农户提供援助。二是通过国家援助制度，为易受能源价格影响的企业和农户提供援助。欧盟国家援助规则为各成员国提供了选项，可向受能源价格高企影响的企业和农户提供短期救济，并帮助他们减轻因中长期能源价格波动受到的冲击。