陈从喜 低空经济发展现状、问题与展望.pdf

1、一、发展背景和现状低空经济是一种新型的综合性经济形态。它以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面，横跨第一、第二、第三产业。其相关产品主要有无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升机、传统固定翼飞机等，涉及市政管理、居民消费和工业应用等多种应用场景何为低空经济？一、发展背景和现状2010年，中国提出“低空经济”2011年，中国AOPA召开首届“中国低空经济论坛”2021年2月，中共中央、国务院印发国家

2、综合立体交通网规划纲要。在文件中，首次提出发展低空经济，具有标志性意义，低空经济的概念开始进入人们的视野2023年12月，中央经济工作会议在北京举行。会议强调：以科技创新引领现代化产业体系建设。加强质量支撑和标准引领，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级何为低空经济？一、发展背景和现状2024年1月，无人驾驶航空器飞行管理暂行条例正式实施，在国家层面对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用，进行全链条规范化管理，多个部委和地方相继出台配套政策，全面推动无人机产业发展2024年3月，十四届全国人大二次会议上政府工作报告提出，积极打造生

3、物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎何为低空经济？一、发展背景和现状2024年3月，工业和信息化部等四部门印发通用航空装备创新应用实施方案2024 2030年），建设现代化通用航空先进制造业集群2024年7月，党的二十届三中全会，明确提出发展通用航空和低空经济2025年3月，十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动低空经济等新兴产业安全健康发展何为低空经济？一、发展背景和现状中国低空空域范围界限没有明确界限。2016年国务院办公厅发布关于促进通用航空业发展的指导意见中提出：“及时总结推广低空空域管理改革试点经验，实现真高3000米以下监视空

4、域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行”行业内普遍将高度为3000米以下的空域认定为低空区域，也有业内人士认为低空是真高1000米以下的地区何为低空经济？一、发展背景和现状2024年11月23日，低空经济入选2024年度民用航空研究前沿热点词，由第一届全国民用航空名词审定委员会发布2025年1月，上海首个直通酒店的低空载客航线试飞成功2025年3月20日，美团无人机香港首飞2025年3月，中国低空飞行正式开启“载人时代”何为低空经济？低空经济传统通用航空+智能航空一、发展背景和现状国家层面已将低空经济纳入战略规划2024年首次写入政府工作报告，2025年再次写入

5、政府工作报告国家发改委：成立低空经济发展司统筹管理超30个省份将低空经济纳入政府工作计划，配套政策密集出台无人驾驶航空器飞行管理暂行条例为空域管理、飞行安全法律依据中央空管委印发专项措施，向全国空管系统部署加强低空空管工作工信部：设立低空产业发展领导小组民航局：设立推动低空经济发展领导小组政策体系逐步完善一、发展背景和现状2024年，空管系统共保障无人驾驶航空器飞行3.4亿余架次、2600万余小时，保障通用航空飞行120万余小时，运行态势处于历史高位首批企业深圳亿航、合亿航空获颁首张运营许可证（OC证书），付费载人服务正式启动2025年市场规模预计达1.5万亿元，2030年达2万亿元，2035

6、年或突破3.5万亿元截至2025年4月，全国低空经济相关企业已超7.5万家，区域分布集中于广东、山东、江苏、安徽、浙江等产业先行区商业化进程加速一、发展背景和现状2024年12月底，全国通用机场超475个，低空飞行服务网络初步建成示范区建设与生态布局一、发展背景和现状广东、安徽等地打造低空经济示范区，探索“通用航空+文旅”“无人机+农业”等模式，形成产业集聚效应北京、上海15个城市共建低空经济生态圈示范区建设与生态布局一、发展背景和现状飞行器技术：电动垂直起降飞行器（eVTOL）、无人机等实现量产，续航能力和智能化水平显著提升；配套技术：5G-A网络、北斗导航、低空智联网等技术加速应用，支撑空