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1、 基于区块链和区块链服务网络（BSN）的可信数据空间建设指引 国家信息中心 2025 年 4 月 1 报告研究编写组成员 组长：单志广 国家信息中心信息化和产业发展部主任、区块链服务网络（BSN）发展联盟理事长 副组长：张延强 国家信息中心信息化和产业发展部未来产业（区块链技术与应用）处副处长 谭 敏 区块链服务网络（BSN）发展联盟秘书长 何亦凡 北京红枣科技有限公司总经理、区块链服务网络（BSN）发展联盟常务理事 张炎炎 中国移动通信集团设计院有限公司规划所副所长 杨 林 中关村安信网络身份认证产业联盟副理事长兼秘书长 姚辉亚 深圳前海微众银行股份有限公司数字金融发展部负责人 成员：国家信

2、息中心：马潮江、王丹丹、陈栩、戴彧、涂菲菲、徐凌验、张岳 中国移动通信集团设计院有限公司：郎晓夫、尚茹南、洪子鸣 北京红枣科技有限公司：刘国栋、马晓军 中关村安信网络身份认证产业联盟：郝久月、国伟、蔡国城、李頔、吴瑶 深圳前海微众银行股份有限公司：李贺、邓伟平 中移动信息技术有限公司：吴晶、叶可可、赵思远、刘亚 中移互联网有限公司：邱浚漾、张燕平、唐焯宜、黄睿麒、卜峥 1 前 言 数据作为基础性战略资源和关键生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。“不流通、无价值。”流通是数据要素价值实现的关键环节。为促进数据要素合规高效流

3、通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，2024 年 11 月，国家数据局印发可信数据空间发展行动计划（20242028 年）（国数资源2024119 号），提出分类施策推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设和应用，到 2028 年，建成 100 个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广研究员认为，按照架构模式分类，可信数据空间可分为集中式、分布式、递阶式三类。区块链是构建分布式可信数据空间的基础技术底座，通过不可篡改特性，为数据提供了确权机制，对数

4、据的使用进行追踪和记录，为数据的贡献者提供合理的利益分配。为引导各地方、各行业和重点企业有序推进可信数据空间建设，国家信息中心联合有关单位开展专门研究，通过分析可信数据空间的概念、特征和功能定位，提出“1+5+N+1”总体架构，初步探索基于区块链和区块链服务网络（BSN）的分布式可信数据空间建设的技术架构和实施路径，为相关单位有序开展可信数据空间建设提供参考方案和专业指导。I 目录 一、概念特征与功能定位.1（一）概念界定.1（二）主要特征.2（三）功能定位.5 二、建设意义与应用需求.7（一）建设意义.7（二）应用需求.9 三、建设思路.14（一）建设原则.14（二）发展定位.15（三）建设

5、要点.16 1技术平台体系.16 2基础资源体系.16 3应用场景体系.17 4共识规则体系.17 四、技术框架.19（一）能力要求.19 1可信管控能力.19 2资源交互能力.20 3价值共创能力.20（二）总体架构.21 II （三）技术路径.24 1支撑实现可信管控能力的关键技术.24 2支撑实现资源交互能力的关键技术.27 3支撑实现价值共创能力的关键技术.30（四）技术要求.31 1可靠性要求.32 2安全性要求.33 3可扩展性要求.34 4兼容性要求.34 五、典型应用案例.36（一）基于 BSN 构建可信数据空间.36 1基础底座层.37 2数据流通层.38 3应用场景层.39

6、（二）海南城市可信数据空间.39（三）企业可信数据空间.42（四）汽车行业可信数据空间.44（五）个人可信数据空间.45（六）跨境可信数据空间.49 1跨境贸易大数据综合服务平台.49 2粤澳/深港跨境数据验证平台.52 3中新跨境数字凭证互验服务平台.56 III 六、建设运营模式.59（一）推进多方协同参与.59（二）构建灵活运营模式.60 七、实施路径建议.63 1 一、概念特征与功能定位（一）概念界定 数据空间概念最早由 Michael Franklin 等美国计算机领域的专家学者于 2005 年提出。此后，数据空间的定义不断拓展，德国弗劳恩霍夫协会（Fraunhofer-Gesell