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1、-1-2025 年 3 月 17 日 第2025 年 3 月 17 日 第1212期 总第 893 期期 总第 893 期 我国生产性服务业较快发展我国生产性服务业较快发展 背后仍需关注三大问题背后仍需关注三大问题 生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分，是推动产业结构升级、提升创新力和竞争力、促进经济高质量发展的重要力量。基于 OECD 投入产出表分析发现，我国生产性服务业呈现规模增长较快、占 GDP 比重稳步提升、结构持续优化三大亮点，同时也存在总体发展不充分、知识密集型服务业比重偏低、对制造业带动作用较弱等三大问题。建议从供需两侧同时发力，强化生产性服务业要素供给保障，加快制造业产业

2、链价值链升级，促进生产性服务业与制造业深度融合。-2-一、我国生产性服务业发展呈现三大亮点一、我国生产性服务业发展呈现三大亮点 国家统计局并没有公开发布生产性服务业的统计数据，为进行国际对比研究，本文将 OECD 投入产出表中的批发零售业、交通运输业、信息与通信服务、金融保险业、专业与科技服务、行政与辅助服务等六个行业界定为生产性服务业。表表 1 生产性服务业统计分类（生产性服务业统计分类（2019）行业大类与）行业大类与 OECD 对照对照 国家统计局生产性服务业统计分类（国家统计局生产性服务业统计分类（2019）行业大类范围行业大类范围 OECD 对照行业（国际标准对照行业（国际标准产业分

3、类第四版）产业分类第四版）行业类型行业类型 货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务 交通运输业 劳动密集型 批发与贸易经纪代理服务 批发零售业 劳动密集型 金融服务 金融保险业 资本密集型 研发设计与其他技术服务 专业与技术服务 知识密集型 信息服务 信息与通信服务 知识密集型 生产性租赁服务 行政与辅助服务（包括出租和租赁服务、就业活动、楼宇服务、办公室行政管理等）知识密集型 商务服务 人力资源管理与职业教育培训服务 生产性支持服务 节能与环保服务 我国生产性服务业规模增长较快，我国生产性服务业规模增长较快，2013 年以来始终稳居世界第二。年以来始终稳居世界第二。1从规模总量看，从规模

4、总量看，我国生产性服务业规模稳步提升，成为经济结构转型升级的重要支撑。我国生产性服务业增加值在2008 年首次突破 1 万亿美元，在 2012 年超过 2 万亿美元，在 2015年超过 3 万亿美元，2020 年超过 4 万亿美元。从国际对比看，从国际对比看，我国生产性服务业规模在2009年超过德国，在2013年超过日本，始终稳居世界第二。1 OECD 编制的国家间投入产出表 ICIO 是目前能够获取到的最新国际投入产出表，本文基于 OECD 发布的1995-2020 年 ICIO 数据进行对比分析。-3-图图 1 各国生产性服务业增加值（现价，万亿美元）各国生产性服务业增加值（现价，万亿美元

5、）数据来源：数据来源：OECD，赛迪工经所整理，赛迪工经所整理 2024.12 我国生产性服务业占我国生产性服务业占 GDP 比重稳步提升，比重稳步提升，2016 年以来稳定在年以来稳定在 30%以上，与发达国家差距不断收窄。从发展历程看，以上，与发达国家差距不断收窄。从发展历程看，我国生产性服务业增加值占 GDP 比重呈现三个阶段：1995-2011 年，受益于城市化进程的推动，服务业逐步融入生产体系，生产性服务业增加值占 GDP 比重从 21.9%稳步增至 25.4%；党的十八大以来，我国深入推进“营改增”“放管服”改革，服务业创新创业活力不断增强，“互联网+”激发服务业新动能，2012-

6、2016 年生产性服务业占 GDP 比重快速提升，2016 年达到 30%；2017 年以来，全球经济复苏放缓，贸易摩擦加剧等国际环境变化对生产性服务业发展带来了一定压力，生产性服务业增加值占 GDP 比重稳定在30.3%左右。从国际对比看，从国际对比看，1995-2020 年，我国生产性服务业占GDP 比重与美国、德国、日本、韩国的差距逐步缩小。1.0 2.0 3.0 4.1 4.0 5.2 6.1 7.0 8.4 1.2 1.7 0.5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 中国美国德国日本韩国-4-图图 2 我国生产性服务业增加值占我国生产性服务业增加值占 GDP 比重（比重（%）数据