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1、 1 / 147 珠海市金湾区 社区居家养老服务 研究报告 北京师范大学-香港浸会大学 联合国际学院 社会管理研究与服务中心 二零一五年三月 2 / 147 目录 前言 5 5 第一章： 无缝养老服务体系 7 7 1.1 养老体系的创新和拔高 1.2 养老体系的发展和优势 1.3 养老体系的架构 第二章：珠海市金湾区老人状况 1010 2.1 珠海市金湾区 2.2 珠海市金湾区老年人口 2.3 珠海市金湾区老年人口地域分布 2.4 珠海市金湾区老年人口年龄分布 2.5 珠海市金湾区老人经济能力 第三章：金湾区居家养老与社区养老调查 1 16 6 3.1 2015 居家养老的指导分案 3.1.1

2、 珠海市居家养老服务 3.1.2 金湾区居家养老服务 3.2 金湾养老调研方案 3.3 调查样本 第四章：焦点访谈的启示 2 23 3 4.1 焦点访谈 4.2 第一轮焦点访谈总结 4.2.1 老人是否需要居家养老服务？ 4.2.2 老人是否需要用餐服务？ 4.2.3 老人是否需要社交中心？ 4.2.4 老人是否需要日间照料中心？ 3 / 147 4.2.5 老人是否需要日托服务？ 4.2.6 老人是否愿意入住敬老院？ 4.2.7 总结 第五章：社区问卷调查及结果 2828 5.1 调查的进行情况 5.2 被访者资料 5.3 调查获得老人资料 5.4 老人的疾病状况 5.5 老人的自理情况 5

3、.6 被访者对服务内容及收费的意见 5.7 老人是否意愿入住敬老院 5.8 微型社区护老院 5.9 问卷调查重点结果 第六章第六章：金湾区无缝养老体系建设 54 54 6.1 综合分析 6.1.1 基本原则 6.1.2 金湾区的居家养老服务 6.1.3 提高补贴上限 6.1.4 按服务需求分级补贴 6.1.5 补贴分类与水平 6.1.6 以平均补贴购买社会工作机构服务 6.1.7 服务补助对象 6.1.8 跨部门居家养老协调 6.2 社区养老服务 6.2.1 金湾区如何设立日间照料中心 6.2.2 地点及交通问题 6.3 金湾区的机构养老服务 6.3.1 敬老院缺乏管理 6.3.2 养老设施的

4、土地资源 6.3.3 兴建护理安老院 4 / 147 第七章第七章：金湾区养老服务工作重点 6565 7.1 珠海的社区养老 7.2 护理安老院设置规划 7.3 日间照料中心设置 7.4 居家养老服务工作队 7.5 社区嵌入式微型敬老院 7.6 老人社交活动中心 第八章： 三年规划 7070 8.1 加大政府力度 8.2 金湾区社会养老发展的定位 8.3 2015-17 三年计划 8.4 2015 年工作重点 附件 1 金湾区居家养老服务情况 附件 2 金湾区城乡老人基本情况调查问卷及访问员注意事项 附件 3 焦点访谈预订题目及访谈记录 附件 4：政府有关养老的政策列表 附件 5：广东其他地区

5、社会养老补贴资料 附件 6：黄匡忠，（2014）老人宜居社区标准，珠海市民政局，养老产业研究报告。 附件 7：文献探讨 附件 8：UIC 社会管理研究与服务中心及本研究团队 附件 9：金湾社区居家养老方案 2015 鸣谢鸣谢 5 / 147 前言前言 老年群体作为总人口的一部分， 正是他们往日青年时期的贡献， 才有今日社会经济的发展。老年人的需求归纳起来可以分为三个部分，包括经济需求、日常生活照料需求以及精神需求。 养老服务又可以分为机构养老，社区养老和居家养老三个形式。然而，随着现代化进程加速，家庭规模趋向核心化，个人和家庭养老功能的弱化，已不能保障老年人的生活质量，养老服务需要政府与社会承

6、担更多的责任。但机构养老，社区养老和居家养老要融合协调，社区养老起了较关键的“黏合”（Integration)作用。 “社区”概念是德国社会学家滕尼斯（Ferdinand Tonnies）1887 年在共同体与社会 一书中首次提出， 他强调的是人与人之间所形成的亲密关系和对社区强烈的归属感与认同感。 随着社会变迁和社会学学科的发展， 社区的内涵也不断扩展。 “社区”概念进入中国是在 20 世纪 30 年代初期，费孝通等在翻译美国社会学家帕克的论文时，将“Community”翻译成了“社区”。民政部关于在全国推进城市社区建设的意见 将社区定义为： 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体