世界城地组织：2025全球地方权力和民主报告（第七期）：平等与关爱经济（30页）.pdf

1、世界城地组织世界城地组织第七期全球地方权力和民主报告平等与关爱经济第七期全球地方权力和民主报告平等与关爱经济广州国际城市创新奖特别贡献广州国际城市创新奖特别贡献迈向迈向“关怀型关怀型城市城市”游建华（游建华（NicholasNicholas YouYou）广州国际城市创新研究会 执行主任目录1.引言-1-2.迈向“关怀型城市”-2-3.社会包容-4-3.1 印度尼西亚 邦唐：以地理空间为基础的残障人士服务-4-3.2 韩国 光州：光州社区人文关怀项目-5-3.3 俄罗斯 克拉斯诺亚尔斯克：为全体居民交流提供开放空间支持的公园项目-6-3.4 巴西 萨尔瓦多：构建健康社区-7-4.优质教育与终身

2、学习-8-4.1 巴西 累西腓：康帕兹社区和平中心-8-4.2 巴勒斯坦 拉姆安拉：知识论坛积极为老年人创造充满活力的晚年生活-9-4.3 荷兰 鹿特丹：在鹿特丹贝弗瓦德区健康成长改善儿童及其家庭生活方式的长期行动研究-10-4.4 中国 咸宁：儿童友好型共建共享模式提升学校周边交通安全-11-5.健康与福祉-12-5.1 中国 广州：一体化智慧新生儿健康管理系统赋能母亲、家庭、社区-13-5.2 土耳其 伊斯坦布尔：儿童公共游乐设施总体计划-14-5.3 墨西哥 伊斯塔帕拉帕:加强改革和能力建设，推动构建社会包容和谐社会-15-5.4 俄罗斯 喀山:“柴科沃耶湖”城市公园修复项目-16-6.

3、经济机会-18-6.1 哥伦比亚 波哥大:关爱街区建设通过改革城市服务提升关爱女性能力和推动实现可持续发展目标-18-6.2 哥伦比亚 帕尔米拉:PAZOS帕尔米拉和平与机遇项目-19-6.3 巴西 圣保罗：法律支持计划-21-6.4 肯尼亚 塔拉卡尼西：改善妇女生活和就业的托儿所计划-22-7.经验总结与未来方向-23-7.1 参与式治理-23-7.2 政策整合迈向整体性治理-24-7.3 打造公共空间和场所-25-7.4 社会和经济公平与交叉性视角-25-7.5 利用数字工具加强公民参与和服务效能-26-8.总结与展望-26-1-1.引言新冠肺炎疫情期间的封锁措施暴露了城市环境中诸多结构性

4、问题，凸显了城市生活各个方面的系统性缺陷。其中最明显的莫过于医疗系统的脆弱性即便在设施完善的城市，急诊室也人满为患，而资源匮乏的地区甚至连基本的检测都难以保障。在这种环境中，不论贫富和社会地位高低，没有人可以独善其身。还有一些问题虽不起眼，却对贫困和弱势群体造成了更为严重的冲击。住房条件不足、居住空间拥挤，使得许多人，特别是低收入社区的居民难以保持社交距离。生活在贫民窟和非正规住区的人们，既没有安全的隔离空间，也缺乏基本的卫生设施。正如肯尼亚内罗毕贫民窟的一位居民所说：“我连喝水、做饭、喂孩子的水都不够，哪儿还能勤洗手呢？”与此同时，数字鸿沟进一步加剧了社会不平等，许多孩子无法正常接受居家教育

5、。即使是发达国家中的富裕城市，也有部分社区居民难以获得新鲜食物、接触绿地以及拥有社交机会。这些理论上在平时本可以通过公共交通来解决的问题，在疫情期间却变得尤为棘手。孤独和隔离成为许多人出现心理和情感问题的重要诱因。疫情对正规经济造成了巨大冲击，但低收入群体、零工和非正式工受到的冲击却最为严重。许多人因封锁和供应链中断而失去了工作和收入。无薪照护者比如在家照顾患病亲人的家庭成员，因担心感染病毒而承受了额外的心理压力。这些非正式照护者往往在照顾家人和谋生之间疲于奔命，同时还要想方设法保护自己和家人免受感染，而他们通常连基本的防护用品都难以获取。-2-2.迈向“关怀型城市”这些城市中的薄弱环节表明，

6、为应对未来的危机与挑战，必须构建更具韧性、包容性和可持续性的城市系统。此外，城市必须优先关注所有居民的福祉和生活质量换言之，要致力于成为一座不落下任何一人、任何一域的城市。这种“关怀型城市”的理念不再局限于传统意义上对身边亲友身心健康的关照，而是涵盖了社会、经济和环境等多个层面。“关怀型城市”的理念与“关怀型经济”或“关怀型社会”的概念一脉相承，它强调在经济发展的同时，注重社会福祉和人类繁荣。围绕这些概念的讨论进一步指出，关怀工作，包括促进个人、社区和环境福祉的各项活动，必须得到认可、重视，并纳入经济框架，成为经济发展和社会进步的核心组成部分。“关怀型城市”的核心是以人为本，创造一个能够滋养居