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1、南宁市电动自行车管理从政策到实践2 0 2 5.3i南宁市，作为一个“骑在电动车上的城市”，平均每 1.5 人就拥有一辆电动自行车，也被称为对电动自行车最友好的城市。在探索电动自行车管理经验中，南宁逐渐形成了一套全方位的管理模式。从连续的非机动车道、专用的非机动车信号灯到非机动车专用的过江通道，以及随处可见的电动自行车停车位和充电桩.在当前电动自行车的管理困境下，南宁也许可以为其他城市提供一种可借鉴的范式。作者李薇 李珊珊胡芊芊 鹿秋杨余玮龙 郑玥彤引言iii目录01.南宁市概况 0102.发展背景 0203.治理经验与创新措施 053.1 保障通行路权 053.2 破解充电与停放难题 103

2、.3 细化管理与柔性执法 1204.经验借鉴与可复制性 1505.结语 16附录 21电动两轮车交通断面调查101南宁市概况南宁市，位于中国华南地区，是广西壮族自治区的首府，也是北部湾城市群的核心城市。作为“一带一路”战略的关键节点，南宁处于华南经济圈、西南经济圈与中国东盟经济圈的交汇处。凭借其宜人的自然环境和良好的生态建设，南宁被誉为“中国绿城”，并先后荣获联合国人居奖、全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、国家森林城市以及中国优秀旅游城市等诸多殊荣。截至 2023 年末，南宁市常住人口已达到 894.08 万人，其中城镇常住人口为 638.08万人。全市电动自行车上牌量已突破 48

3、0 万辆，其中市区上牌量达到 420 万辆。南宁市中心城区的电动自行车拥有密度惊人，平均每 1.5 人就拥有一台电动自行车，且人均拥有率和出行密度均居全国前列。电动自行车，早已成为南宁市民日常出行不可或缺的重要交通工具。南宁市电动自行车管理案例南宁市概况202发展背景南宁市电动自行车的飞速崛起，既有深厚的历史积淀，也根植于独特的城市背景。作为一个气候怡人、地势平坦、尺度不大的城市，南宁曾经是摩托车的“天堂”。20 世纪90 年代，摩托车在南宁市的出行比例急剧攀升，这种灵活、快捷且价格亲民的出行工具，迅速占据了居民的日常生活。2001 年底，南宁市摩托车保有量突破 39 万台，摩托车在居民出行中

4、的比重高达 31.6%，一度成为全国省会城市中的最高纪录，成为了“骑在摩托车上的城市”。与此同时，传统自行车的地位则明显下滑，较 1993 年减少了近三分之一。然而，摩托车的无序扩张最终使南宁市的交通环境承受了巨大的压力。2002 年 1 月10 日，南宁市宣布停止摩托车注册登记，摩托车保有量也在此时攀升至 50 万辆。随着摩托车的限行，电动自行车逐渐崭露头角，以其与摩托车相似的行驶速度、同样灵活的出行特性以及更低的驾驶门槛，成为了摩托车的理想替代品。2010 年，由于 2000 年前后注册的摩托车到达强制报废期限，众多车主纷纷选择电动自行车作为替代，南宁市的电动自行车保有量如潮水般激增，至

5、2013 年突破了 100 万的关口。南宁市电动自行车管理案例发展背景图 1.南宁市摩托车出行3为应对这一变化，南宁市的交警、交管、发改、住建、城管等多个职能部门联合出台了一系列法律法规和管理办法，旨在规范和改善电动自行车的出行秩序与使用环境。在这一过程中，南宁市不断探索、创新与优化电动自行车的管理模式，逐步形成了具有地方特色的“南宁样板”，其宝贵经验不仅为南宁市的交通管理提供了有效的解决之道，也为全国其他城市的电动自行车管理提供了可借鉴、可复制的实践经验。自2013年起，南宁市正式实施电动自行车上牌登记管理制度，电动自行车的保有量（上牌量）自此不断攀升。2016 年 12 月，电动自行车在市

6、民出行中的比例已达到 33.98%，2021 年，这一比例更是上升至 37%。截至 2023 年底，南宁市电动自行车的保有量已突破480 万辆，远超机动车保有量的 249.6 万辆，彰显了电动自行车在南宁市城市交通体系中的重要地位。图 2.南宁市电动自行车保有量变化趋势（2002-2023）*数据来源：南宁市公安局交警支队、南宁市城乡规划设计研究院南宁市电动自行车管理案例发展背景4南宁市电动自行车管理案例发展背景503治理经验与创新措施南宁市电动自行车管理案例治理经验与创新措施随着电动自行车数量的不断激增，交通管理、充电与停放、安全意识提升等问题也随之而来，给南宁市城市治理带来了新的挑战。面对