科创中国：全国城市水资源开发利用安全度研究研究成果报告（8页）.pdf

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1、全国城市水资源开发利用安全度研究研究成果报告 公园城市指数研究中心 研究背景PART 01指标筛选PART 02研究结果PART 03预期效益PART 04 极端气候情况的增加导致全球水资源供需日益脱节，水资源安全问题频发。同时，随着全球经济与社会活动的发展，人类对核心环境的过度改造进一步加剧了全球气候变暖、生物多样性减少、森林锐减等全球性灾害问题。极地冰川融化，海平面每10年将升高6厘米，海岸地区被淹没，洪涝灾害频发。高温热能会提供空气和海洋巨大的动能，形成大型台风、飓风、海啸等灾难。引发极端天气事件，如厄尔尼诺现象，干旱，洪涝，热浪，扩大疫情流行。影响和破坏了生物链、食物链，北极熊等动植物

2、成为最直接受害者。海平面将升高，引起海岸滩涂湿地、红树林和珊瑚礁等生态群丧失；造成海岸、河口、海湾自然生态环境失衡。世界上每年有5万种生物物种灭绝，平均每天灭绝140个，到21世纪末全世界野生生物可消失15%30%。中国有200多个物种已经灭绝，约有5000种植物已处于濒危状态，占中国高等植物总数的20%；约398种脊椎动物处在濒危状态，约占中国脊椎动物总数的7.7%左右。全球气候变暖生物多样性减少联合国粮农组织指出，全球林业面积正以每年0.4%的速度锐减。过去十年间，全球热带雨林面积每年损失1520公顷，其中1420万公顷毁于乱砍滥伐；热带雨林已消失 50，估计再过 50 年完全消失。草原退

3、化加剧。70年代草场面积退化率为15%，80年代中期已达30%以上。全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。森林草地资源减少研究背景1.1 国际问题：全球水资源持续面临极端气候与人为干预的双重挑战，水安全危机迫在眉睫1联合国指出，近3/4的自然灾害与水有关，全球1/4的人口无法获取安全的水服务和清洁饮用水。中国人均水资源仅为世界平均水平的1/4，是全世界人均水资源最贫乏的国家之一。我国水资源污染与浪费严重，主要来源于农业灌溉排水、生活及工业废水。作为农业生产大国，在农业灌溉方面，节水灌溉面积占总面积的46.3%，农田灌溉水有效利用系数0.56。水资源安全危机“生态

4、安全是地球生命系统赖以生存的环境（空气、土壤、森林、海洋、水等）不被破坏与威胁的动态过程。保障生态安全，保护自然环境，才能推进经济、环境、社会的可持续发展。”国际生态安全合作组织“生态安全与政治安全、军事安全和经济安全一样，都是事关大局、对国家安全具有重大影响的安全领域。生态安全是其他安全的载体和基础，同时又受到其他安全的影响和制约。”中国总体国家安全观“生态安全对政治安全、经济安全、国际安全、文化安全、意识形态安全、国土安全、资源能源安全等都产生重大影响，是城市安全体系的重要基石。”世界著名环境科学专家、联合国持续发展高级咨询委员会委员曲格平生态、资源、社会安全是其他安全的载体和基础坚持生态

5、文明思想，贯彻落总体国家安全观传统安全军事安全国家安全政治安全国土安全军事安全经济安全文化安全社会安全科技安全核安全政治安全国土安全军事安全经济安全文化安全社会安全科技安全信息安全生态安全资源资源安全安全核安全1.2 国际共识：安全体系下城市安全永续聚焦生态、资源、社会安全。研究背景1严守资源底线，锚固人民生存发展的基础保障落实最严格的水资源管理制度，加强节水城市建设，保障城市供水安全；落实最严格的耕地保护制度，防止耕地非粮化，保障粮食安全；执行国家能源安全战略，以“双碳”目标推动能源结构绿色转型升级。从“严守水资源底线”出发，选取“水资源开发利用率”测度城市水资源利用的安全韧性。3指标筛选

6、水、耕地、能源等资源问题是严重制约人类社会的可持续发展的重要难题。在我国，国家已在耕地方面提出“确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线”的保护政策，也出于区域平衡的考虑充分对能源资源进行了合理调配，而水资源仍然是最普遍、最迫切的问题，故本指标以水资源为代表性指标进行研究。中国正面临着水资源供需矛盾、水环境污染、水生态退化以及极端与突发事件频繁等突出问题，水资源问题是中国城市可持续发展的主要瓶颈。水资源开发利用率既可以反映出城市水资源是否能够支撑城市发展，也能够一定程度上体现出城市