深圳标准院：2022标准必要专利制度完善和实施路径研究报告（122页）.pdf

1、 I 目目 录录 概述.1 1 标准必要专利的基础理论.5 标准必要专利的基础定义.5 1.1.1 标准.5 1.1.2 专利.5 1.1.3 标准必要专利.7 标准必要专利与专利的差异.7 标准与专利的关系.8 标准与专利融合.10 标准必要专利的“FRAND”原则.12 2 标准化机构的标准必要专利政策与数据库现状.15 国际标准组织标准必要专利政策现状.15 2.1.1 ISO 国际标准化组织.15 2.1.2 ITU 国际电信联盟.18 2.1.3 IEC 国际电信电工委员会.19 2.1.4 CEN 欧盟标准化委员会.20 2.1.5 ETSI 欧洲电信标准组织.24 2.1.6 I

2、EEE 电气与电子工程师协会.28 国内标准化机构标准必要专利政策现状.32 2.2.1 国家标准化管理委员会 SAC.32 2.2.2 中国通信标准化协会 CCSA.33 标准化机构关于专利的规定政策文件总结与对比.34 II 国际标准必要专利数据库和数据情况.37 2.4.1 标准组织标准必要专利数据库比较.37 2.4.2 国际标准组织标准必要专利数据情况.38 国内标准必要专利的数据库和数据情况.41 2.5.1 SAC 全国标准信息公共服务平台.41 2.5.2 CCSA 中国通信标准化协会.44 2.5.3 国内涉及专利标准的数据情况.46 3 标准必要专利活动现状.48 标准必要

3、专利的形成与应用路径.48 3.1.1 标准必要专利的形成.49 3.1.2 中国涉及专利标准的制定要求.56 3.1.3 标准必要专利的运用.59 国际标准必要专利动态与趋势.60 3.2.1 主要发达国家的标准必要专利政策活动.60 3.2.2 美国专利商标局企业制定 5G 的专利活动分析.67 典型案例分析.71 3.3.1 管辖权与禁令：UPI 诉华为中兴案.71 3.3.2 标准必要专利的无效：广晟诉三星案.73 3.3.3 全球许可费率管辖权：OPPO 诉夏普案,.78 3.3.4 禁诉令与反禁诉令：小米与美国 InterDigital 互诉案.84 3.3.5 FRAND 原则判

4、定：三星与爱立信互诉案,.86 III 标准必要专利企业活动的主要矛盾.90 4 我国标准必要专利制度的现状和问题.94 现状和问题.94 4.1.1 顶层设计粗放.94 4.1.2 机制不够完善.96 4.1.3 产业引导不足.98 4.1.4 服务能力薄弱.100 4.1.5 社会意识和专业人才缺失.102 开展政策完善工作的难点.104 4.2.1 国际局势和政策结构复杂.104 4.2.2 涉及的机构和场景多样.105 4.2.3 制度完善涉及多方利益平衡.105 5 制度完善的建议和实施路径.107 政策建议.107 5.1.1 完善标准必要专利制度.107 5.1.2 规范性引导.

5、107 5.1.3 加强产业扶持.108 5.1.4 提升服务能力.108 5.1.5 加强舆论宣传与人才培养.109 实施路径.109 5.2.1 工作目标.110 5.2.2 实施原则.110 5.2.3 路径建议.111 IV 附件 1.涉及标准必要专利的国家级政策文件.114 参考文献.117 1 标准必要专利制度完善和实施路径研究标准必要专利制度完善和实施路径研究 概述概述 随着全球经济的深度融合以及知识产权保护体系的发展，专利在经济和生活中扮演着越来越重要的角色，而标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑，事关社会主义市场经济发展全局，标准必要专利作为技术标准与专利相结合的产物，承载

6、着技术、法律、商业等多方面情报，是一种重要的战略资源。我国对标准必要专利的相关工作十分重视，国家、地方发布了多项与标准必要专利相关的政策。2015 年 12 月发布的国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见中明确指出，要加大创新成果标准化和专利化工作力度，推动形成标准研制与专利布局有效衔接。2018 年 11 月国务院发布2018 年深入实施国家知识产权战略 加快建设知识产权强国推进计划提到要强化与知识产权有关的标准化工作，组织研究标准必要专利布局指南。2020 年 5 月国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发 2020 年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划