辰于：十五五绿色环保市场研究报告之政策系列工业固废与危废处理（36页）.pdf

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1、 辰于“十五五”绿色环保市场研究之 政策系列：工业固废与危废处理 冯凡、张关立、甘振宇 2024 年 11 月 01 前言 02 第一部分 产业规划与引导政策 03 一、工业固废的综合利用目标 05 二、工业固废处理工程建设 06 三、工业固废产业集聚发展 07 四、工业危险废物处理 09 第二部分 财政补贴与价格政策 10 一、宏观政策 10 二、项目补贴 10 三、常规收费 13 第三部分 市场准入与供给控制政策 14 一、健全工业固废相关法律法规 14 二、加强工业固废环境监管与源头控制 15 三、加强危险防治与监察 16 四、探索第三方治理 17 第四部分 税收优惠政策 18 一、资源

2、税减免 18 二、企业所得税减免 18 三、增值税减免 20 第五部分 金融及土地等要素支持政策 21 一、金融财政支持政策 22 二、园区建设支持政策 22 三、项目综合支持政策 23 第六部分 技术创新与研发支持政策 24 一、技术创新政策 24 二、研发支持政策 26 附表 26 附表 1-1 主要产业规划与引导政策 27 附表 2-1 主要财政补贴与价格政策 28 附表 3-1 主要市场准入与供给控制政策 29 附表 4-1 主要税收优惠政策 30 附表 5-1 主要金融及土地等要素支持政策 31 附表 6-1 主要技术创新与研发支持政策 辰于“十五五”绿色环保市场研究之政策系列：工业

3、固废与危废处理 辰于咨询 1 前言前言 随着我国工业化进程的加速，工业固废产生量持续增长，其资源综合利用成为缓解环境压力、推动可持续发展的重要途径。本文详细分析了我国工业固废与危险废弃物处理的政策演变及政策现状。从“十二五”到“十四五”，工业固废处理政策逐步从重点关注提升综合利用率转向重点助力绿色工业与循环发展，危险废物处理能力与监管体系日益完善。国家通过设定综合利用目标、推动处理工程建设、促进产业集聚发展、加强危险废物监管、提供财政补贴与税收优惠、拓宽融资渠道及设立专项基金等措施，全面提升工业固废与危废的处理能力和水平。通过鼓励技术创新与研发，推动产业绿色升级，实现工业固废资源的高效循环利用

4、和生态环境的持续改善。辰于“十五五”绿色环保市场研究之政策系列：工业固废与危废处理 辰于咨询 2 第第一部分一部分 产业规划与引导政策产业规划与引导政策 从“十二五”到“十四五”，工业固废处理逐步从提升综合利用率向助力绿色工业与循环发展转变。同时，工业固废产业集聚发展，危险废物处理能力与监管体系日益完善，推动工业资源高效循环利用。辰于“十五五”绿色环保市场研究之政策系列：工业固废与危废处理 辰于咨询 3 一、工业固废的综合利用目标一、工业固废的综合利用目标 1.“十二五”时期：提升综合利用率 从“十二五”时期开始，对工业固废为主的大宗固体废弃物的处理，主要以强调综合利用与管控为主，以综合利用率

5、作为评价指标。虽然随着管理思想的转变，循环发展成为主流，但综合利用率目标一直是评价工业固废处理行业的金指标。2011 年 12 月 17 日，工信部发布大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划，回顾“十一五”期间，共利用大宗工业固体废物 36 亿吨，实现产值过万亿，新增就业岗位 40 万个，减少土地占用超过 18 万亩，综合利用率为 40%；同时计划到 2015 年，大宗工业固体废物综合利用量达到 16 亿吨，综合利用率达到 50%，年产值5,000 亿元，提供就业岗位 250 万个。规划提出，“十二五”期间，大宗工业固体废物综合利用量达到 70 亿吨；减少土地占用 35 万亩，有效缓解生态环境

6、的恶化趋势。2011 年 12 月 30 日，国务院发布工业转型升级规划（20112015 年），提出“十二五”时期工业转型升级的主要指标，其中工业固体废物综合利用率计划在 2015 年达到 72%。2.“十三五”时期：促进循环发展“十三五”开始，循环发展成为处理工业固废的主要政策指针。以 2016 年 11 月 24 日发布的 “十三五”生态环境保护规划 为主要代表，工业固废处理行业进入了新的周期，其中在与工业废物相关的部分，仍然强调深化工业固体废物综合利用基地建设试点，建设产业固体废物综合利用和资源再生利用示范工程，到 2020 年，全国工业固体废物综合利用率提高到 73%。2017年 4