中移智库：2024年国有企业落实扩大内需战略的路径研究报告（28页）.pdf

1、课题组成员组长：魏晨光成员：林琳、吴淑燕、潘宏筠、郭希璇、张茹茹、胡雁斌、李思儒、胡云鹏、郭艳玲、罗亚敏、姜艳艳、马磊、马婧文、韩洁、贾云、徐嘉梁、闫林夕、郭才森、沈童、刘斌、吴松泉、朱一方、刘锋、霍潞露、黄海涛、王思枭、曾相嵛、朱琳、魏迪1摘要摘要党的二十大报告指出要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。当前我国面临有效需求不足、国内大循环存在堵点的经济形势，为进一步畅通国内大循环，促进经济高质量发展，扩大内需势在必行。消费和投资作为内需的重要组成部分，对经济发展起着基础性作用和关键性作用，要着力促消费与扩投资，巩固

2、和增强内需主动力，发挥对国内经济增长的主引擎作用。国有企业在稳增长、调结构、促创新、稳就业具有战略支撑作用，持续围绕补短板、强弱项、增后劲，积极落实扩大内需战略。报告结合扩大内需政策方针和国有企业定位，在总结提炼 7 家央企在落实扩大内需战略相关成功实践的基础上，首次体系化描绘了新形势下国有企业落实扩大内需战略的“2+6+2”的“施工图”。强调国有企业应发挥“内需主动力”和“产业引领力”两大牵引力，以科技创新为发展动能，通过六大路径形成合力作用，实现构建消费与投资的良性循环体系与产业链供需动态平衡体系的两大目标。2目录目录1.背景.12.国有企业落实扩大内需战略的逻辑框架.32.1 总体逻辑框

3、架.32.2 国有企业围绕主责主业充分发挥内需主动力.42.3 国有企业基于链长角色充分发挥产业引领力.53.国有企业落实扩大内需战略的具体路径及机制.63.1 国有企业发挥内需主动力的具体路径.63.1.1 拓展消费空间，扩大消费规模.63.1.2 催生消费业态，提升消费品质.93.1.3 拓展投资空间，扩大投资规模.113.1.4 优化投资结构，提升投资效能.143.2 国有企业发挥产业引领力的具体路径.163.2.1 上下游协同合作，产业链融合发展.163.2.2 跨产业联动，激发内需新潜力.173.3 国有企业实现两大目标的机制.193.3.1 构建消费与投资良性循环体系的机制.193

4、.3.2 构建产业链供需动态平衡体系的机制.214.国有企业落实扩大内需战略的未来展望.234.1 挖掘消费潜力和投资效能，拓展新型需求.234.2 发挥引领作用，强化延链和跨界合作.234.3 深化科创体制改革，撬动内需增长.2411.背景背景扩大内需战略是新发展阶段的重大科学判断和战略部署，实施此战略对畅通国内经济大循环、抵御外部环境不确定性风险、增强我国经济发展韧性等具有重要的意义。内需内需是中国经济发展的基本动力是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求生活需要的必然要求。当前，国内总需求不足的矛盾仍然突出，资源环境约束趋紧，全要素

5、生产率提高受到制约，需要从供需两端协同发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。2024 年政府工作报告 提出着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。坚持扩大内需，有利于加快释放消费潜力，扩大有效需求，拓展有效投资空间，充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费和投资在拉动我国经济增长方面的作用日益显现。根据国家统计局发布的数据，2023 年最终消费支出对经济增长的贡献率为 82.5%，拉动 GDP 增长 4.3 个百分点；资本形成总额对经济增长的贡献率为 28.9%，拉

6、动 GDP 增长 1.5 个百分点。在新发展阶段下，扩大内需呈现出新的特征，一是强调消费与投资的相互促进；二是要以供给侧结构性改革推动扩大内需；三是科技创新在拉动内需增长中发挥关键作用。这些新特征为国有企业如何更好落实扩大内需战略提出了新方向。2要稳步推进产业结构、消费结构等方面的转型升级，实现人民对美好生活多样化、多层次、多方面的追求。国有企业特别是中央企业拥有雄厚的资源优势、强大的科技创新能力、先进的技术装备和领先的管理水平，在加快培育完整内需体系中发挥着基础性作用。国有企业积极促进稳增长、稳就业、稳物价，是推动国内需求整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长的“压舱石压舱石”。据财政部数