复旦智库：2021年度中国“开放数林”指数（100页）.pdf

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1、1Province复旦智库报告中国地方政府数据开放报告省域001001引言 数林概貌 数林指数 数林标杆 数林建言 评估方法附录 001004010014028033042本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室（复旦 DMG）所有，如需引用本报告内容，请参照以下规范：复旦大学数字与移动治理实验室 . 中国地方政府数据开放报告省域（2021年度）R/OL. (2022-01-20) 引用日期，格式为 YYYY-MM-DD. http:/ 2017 年 5 月首次发布以来，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的建设

2、与发展。2018 年以来，“中国开放数林指数”为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国公共信息资源开放情况提供数据支持。0022021 年起，指数制作方将原来的“省级”指数调整为“省域”指数， 从而将省作为一个 “区域” ， 而不仅仅是一个 “层级” 来进行评测， 并发布 中国地方政府数据开放报告省域( 以下简称报告)。 003数林概貌004截至 2021 年 10 月，我国已有 193 个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台， 其中省级平台20个 （含省和自治区， 不包括直辖市和港澳台） ，城市平台 173 个 （含直辖市、 副省级与地级行政区） 。 与 2020 年下半年相比，新增 5

3、1 个地方平台，其中包含 3 个省级平台和 48 个城市平台，平台总数增长超 3 成。如图 1 所示，全国地级及以上政府数据开放平台数量增长显著，从2017 年的 20 个到 2021 下半年的 193 个。一、 数林概貌 数林概貌 图 1 历年地级及以上平台数量增长情况005目前，我国 71.43% 的省级（不含直辖市）政府已上线了政府数据开放平台。如图 2 所示，自 2015 年浙江省上线了我国第一个省级（不含直辖市）平台以来，省级平台数量逐年增长，目前已达到 20 个。截至 2021 年 10 月，全国各地上线的省级（不含直辖市）政府数据开放平台的地区分布如图 3 所示，颜色越深，代表平

4、台上线时间越早，整体上呈现出从东南部地区向中西部地区不断延伸扩散的趋势。 图 2 历年省级（不含直辖市）平台上线情况 数林概貌006 图 3 各省级（不含直辖市）平台上线时间的地理空间分布 图 4 2017-2021 年省级平台分布中国开放数林指数自 2017 年首次发布以来，已满五年。五年来，全国各地的政府数据开放平台已蔚然成林。图 4 为 2017 年到 2021 年期间，省级地方（不含直辖市）数据开放平台区域分布的变化情况。 数林概貌007截至 2021 年 10 月，全国各省域数据开放平台的整体上线情况如图 5 所示，省域数据开放平台包括省（自治区）本级和省内下辖地市的平台，图中颜色越

5、深，代表该省域数据开放平台的整体上线程度越高。目前，浙江省、广东省、山东省、四川省与广西壮族自治区等地的省（自治区）本级和下辖所有地市都已上线了数据开放平台（图中显示为全境深绿色的省域）。同时，黑龙江省、山西省和内蒙古自治区等省（自治区）内已有部分下辖地市上线了数据开放平台，但省（自治区）本级平台尚未上线；而甘肃省、福建省、河北省、河南省和陕西省虽已上线了省本级平台，但省内绝大多数地市却尚未上线平台。从整体上看，东南沿海省域的政府数据平台已经基本相连成片。然而，目前全国仍有吉林、辽宁和云南 3 个省的省本级和下辖地市均未上线任何数据开放平台（图中显示为全境灰色的省域）。 图 5 各省域平台整体

6、上线情况地理空间分布 数林概貌008数据容量是指将一个地方平台中可下载的、结构化的、各个时间批次发布的数据集的字段数（列数）乘以条数（行数）后得出的数量，体现的是平台上开放的可下载数据集的数据量和颗粒度。图 6 列出了省域数据容量排在前十的地方，并反映了省域有效数据集总数、省域数据容量和单个数据集平均容量之间的关系。数据容量更能体现一个省域的数据开放总量，单个数据集平均容量也更能反映一个省域开放数据集的平均水平。例如，浙江省开放的有效数据集总数并不靠前，但省域数据容量在全国领先，单个数据集平均容量全国最高。 图 6 省域数据容量（前十名）、有效数据集总数与单个数据集平均容量比较 数林概貌009