天然气行业投资项目基本背景及行业研究（49页）.pdf

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1、天然气行业投资项目基本背景及行业研究天然气行业投资项目基本背景及行业研究 一、一、 天然气行业管理体制及管理规则天然气行业管理体制及管理规则 1、天然气行业主要监管部门、天然气行业主要监管部门 （1 1）国家监管部门）国家监管部门 A、国家发展与改革委员会、国家发展与改革委员会 国家发改委负责制定中长期能源发展规划，制定、实施行业政策和法规，并审批相应限额的管道建设工程。根据拟建设输气管道的年输气能力、建设区域、以及投资企业性质等对工程项目进行区分， 并分别由国家发改委或各级发改委予以核准（备案或批复） ；各级发改委在核准（备案或批复）之前，将考虑相关环保部门、国土资源部门以及城市规划等部门的

2、意见。 B、国家住房和城乡建设部、国家住房和城乡建设部 根据国务院发布的、 自 2011 年 3 月 1 日起施行的 城镇燃气管理条例（2016年修订） ，国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作，县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。 城市燃气行业的国家主管部门为中华人民共和国住房和城乡建设部。 （2 2）地方主管部门）地方主管部门 以四川省为例， 燃气项目前期审批由发改部门核准， 财政、 城乡规划、 城管、房管、园林、环保、质监、民政、公安等有关部门按照各自职责配合项目的建设与之后的管理工作。其中，四川省城市燃气行业的政府主管部门为四川省住房和城乡建设厅。 2、行

3、业自律组织 （1 1）中国城市燃气协会）中国城市燃气协会 中国城市燃气协会成立于 1988 年 5 月，协会是以建设部为上级主管单位，以中国城市燃气企业为主体及有关单位自愿参加组成的全国专业性非营利民间组织，具有社会团体法人资格。协会下设秘书处、科学技术委员会、企业管理工作委员会、产品管理工作委员会、培训工作委员会、信息工作委员会、燃气具专业委员会和钢瓶专业委员会 8 个工作机构。 （2 2）全国天然气标准化技术委员会）全国天然气标准化技术委员会 全国天然气标准化技术委员会于 1999 年 9 月 6 日成立。2014 年，全国天然气标准化技术委员会进行了换届工作，2016 年对委员进行调整，

4、目前第四届委员会由 74 名委员和 1 名顾问组成。全国天然气标准化技术委员会归口范围包括从事全国及行业天然气及天然气代用品从生产（井口）到用户全过程的术语、质量、测量方法、取样、试验和分析方法的标准化工作，并负责天然气专业领域内标准化技术归口工作和承担国际标准化组织天然气技术委员会（ISO/TC193）对口的标准化技术工作。 （3 3）中国石油学会天然气专业委员会）中国石油学会天然气专业委员会 中国石油学会天然气专业委员会于 1988 年 10 月 24 至 27 日在四川都江堰市召开了成立大会暨学术交流会。出席这次大会的有 17 个成员单位的代表共 71人，其中正式委员及委员委托代表 14

5、 人。根据中国石油学会的文件通知，确定中国石油学会天然气专业委员会挂靠在四川石油管理局。 3、行业主要法律法规及政策 （1 1）行业主要法）行业主要法律法规律法规 目前，与行业相关的主要法律法规如下表所列： 主要法律法规 发布机构 发布/修订日期 中华人民共和国消防法 全国人民代表大会常务委员会 2008 年 10 月 28 日 中华人民共和国建筑法 全国人民代表大会常务委员会 2011 年 4 月 22 日 特种设备安全法 全国人民代表大会常务委员会 2014 年 1 月 1 日 中华人民共和国安全生产法 全国人民代表大会常务委员会 2014 年 12 月 1 日 危险化学品安全管理条例 国

6、务院 2013 年 12 月 7 日 安全生产许可证条例 国务院 2014 年 7 月 29 日 城镇燃气管理条例 国务院 2016 年 2 月 6 日 供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法 住房和城乡建设部 2008 年 11 月 12 日 关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定 住房和城乡建设部 2011 年 9 月 7 日 燃气经营许可管理办法 住房和城乡建设部 2014 年 11 月 19 日 城市供热价格管理暂行办法 国家发展和改革委员会、建设部 2007 年 10 月 1 日 天然气利用政策 （2012 年版） 国家发展和改革委员会 2012 年 12 月 1 日