波士顿：2021年欧盟碳边境税将重新定义全球价值链（英文版）（13页）.pdf

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1、向欧盟这个世界上最大的单一市场出口的世界各地的公司现在都注意到了。经过多年的讨论和辩论，欧盟委员会(european Commission)在7月下旬公布了期待已久的计划，要求进口商和非欧盟制造商为其在欧盟销售的商品和材料所产生的碳排放买单。碳边境税已经到来。欧盟以外的企业以及欧盟内的购买或制造企业都将强烈感受到这一影响工业产品。“碳定价”的概念对工业排放的每公吨二氧化碳征收费用已经深入到许多国家的气候和可持续发展政策中。但欧盟碳边境调整机制(更广为人知的名称是碳边境税)将首次对进口产品实行同等定价。其结果是，其影响将波及全球价值链，并可能重新定义许多行业中国家之间的竞争平衡。它还将为世界各地

2、的生产商提供新的动力，加快削减碳足迹的努力。当该税在2026年1月全面实施时，最初最大的影响将是钢铁、水泥、铝、化学品和电力等高碳投入的成本;欧盟进口商和非欧盟生产商将被要求为每公吨二氧化碳的排放支付大约75英镑。这可能会使中国、俄罗斯和印度等碳密集型生产国的原材料成本一夜之间增加15%到30%。在接下来的几年里，这种影响还会增加:预计到2030年，税率将接近每吨100美元，届时可能会有更多产品被纳入该税率的范围。尽管许多细节仍需在明年敲定利益相关者需要立即采取行动，因为欧盟的意图很明确。企业通过供应链和产品线衡量其当前的排放和碳税敞口，制定弹性碳战略，确定将气候挑战转变为竞争优势来源的机会。

3、他们还应该与欧盟决策者合作，帮助塑造气候政策的未来。碳边境税是欧盟更广泛的气候变化政策重置的一个组成部分，该政策是在同一时间公布的。为了实现其2030年雄心勃勃的气候目标，并在2050年实现净零排放，欧盟必须在制造业、建筑业和交通运输业加大力度。为了实现这些目标，欧盟将需要严重依赖以市场为基础的措施，如碳定价，旨在降低企业投资于脱碳技术的成本，而不是继续排放碳。自2005年以来，许多欧盟制造商一直通过排放交易系统(ETS)为他们的碳排放付费，该系统设定了年度排放上限，并创建了一个碳排放许可交易市场。然后这个市场设定碳价格，目前每公吨的价格刚刚超过60英镑。然而，碳价格上涨得越高，欧盟生产商就越面临“碳泄漏”的风险输给来自气候监管不那么严格的国家的廉价进口产品。欧盟制造商一直在获得免费的碳排放许可，以补偿碳泄漏。但现在这些将被逐步淘汰。相反，碳边境税将被用来解决这个问题，通过降低离岸的吸引力来避免欧盟的气候成本。根据新政策，进口商将被要求为通过特定货物和材料进入欧盟的每公吨CO购买碳进口许可证。(见表1所示。)税收责任将取决于进口的碳强度和每公吨的税率这将与欧盟生产商支付的国内碳价格相同。为了避免双重征税，从国内碳定价机制与欧盟类似的国家进口的商品将免于征税，这取决于这些国家和欧盟委员会之间的协议。美国、加拿大和其他国家也在探索对进口碳征税的机制。