建筑装饰行业建筑业“碳中和”系列研究之六：成本疏导灰云散尽抽水蓄能旭日东升-210930（32页）.pdf

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1、随着我国新能源装机规模快速提升，“弃风”“弃电”问题严重，抽水蓄能作为解决新能源消纳技术最为成熟的方式获得重视。为解决制约抽蓄行业发展的成本疏导问题，2021年 5 月发改委印发关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见(发改价格2021 633 号)，将原有“政府核定电量电价及容量电价”的两部制电价机制改进为“以竞争性方式形成电量电价，并将容量电价纳入输配电价回收”的新型抽蓄电站价格形成机制，解决了长久以来影响抽蓄行业发展的成本疏导问题，有望按下抽蓄行业发展快进键。633 号文在承接此前抽蓄电站相关政策的基础上，进一步理顺抽蓄电站电价形成机制。文件提出“将容量电价纳入输配电价回收”并不等同于“

2、计入输配电成本”，主要遵循“谁受益，谁付费”原则，由电网企业先行进行支付，后续成本传导至各受益方，如获得辅助服务的风、光电等特定系统或电力用户。2021 年 5 月 7 日发改委同时印发抽水蓄能容量电价核定办法，就容量电价核定方式进一步规范，文件明确提出对标行业先进水平确定核价参数标准，经营期内资本金内部收益率按 6.5%核定，稳定的回报机制有望重新唤起市场主体投资意愿。为适应新型电力系统建设和新能源发展需求，2021 年 9 月 17 日国家能源局正式印发抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035 年)，提出 2025 年抽水蓄能投产总规模 6200万千瓦以上，2030 年投产总规模 1.2

3、 亿千瓦，2035 年形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业的目标。规划(2021-2035 年)同时提出加强规划站点储备和管理，中长期规划布局重点实施项目 340 个，总装机容量约 4.21 亿千瓦时。政策的持续加码为抽水蓄能行业发展带来较强确定性，打开行业发展空间。抽水蓄能电站建设周期跨度较长，一般维持在 6-8 年。以荒沟抽水蓄能电站为例，项目规划建设期 8 年，其中筹建期 18 个月，准备工程施工期 6 个月，主体工程施工期 60 个月，完建期 12 个月。投资金额重点集中在主体工程施工期，该阶段累计投资 43.1 亿元，占总投资 74.1%。预计 2021-2030 年抽水蓄能电站投资金额 4973 亿元，累计投产装机容量 8751 万千瓦。其中，2025、2030 年我国抽水蓄能装机规模分别为 6804、12000 万千瓦，2021-2025年、2026-2030 年分别新增投产装机容量 3555 万千瓦、5196 万千瓦，投资金额分别为2585 亿、2389 亿。