中国民生银行研究院：成渝城市群与双城经济圈发展及金融支持政策研究（133页）.pdf

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编号：52988

2021-09-28

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目前以梯度产业、边际产业为主的产业转移承接方式会导致成渝城市群陷入产业转移梯度陷阱。同时，产业承接中的规划缺失和空间引导失效也加剧了区域内部空间发展不均衡，成渝城市群需要合理规划域内产业分工、分布，创新产业承接模式，优化产业承接内容，进一步推进城市群内制造业的健康发展。第一，要构建承接产业转移平台。依托长江黄金水道、渝新欧等交通大通道，支持交通区位条件好的工业园区承接产业转移，建设沿海加工贸易转移的重点承接地。创新工业园区管理模式，建立以“一站式服务”为核心的政府公共服务平台，缩减审批流程。加快工业园区基础设施建设，完善产业配套服务体系，优化投资环境。深入推进重庆沿江承接产业转移示范区和四川广安承接产业转移示范区建设。第二，创新承接产业转移方式。按照集群化、链条化、循环化的模式，依托现有特色优势产业，引进协作配套产业，打造新的产业集群。建立产业转移跨区域合作机制，鼓励以连锁经营、委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区，实现优势互补、互利共赢。第三，强化承接产业转移管理。着眼于共同建设长江上游生态屏障，根据各地区主体功能定位，按照耕地总量控制、能耗强度控制、主要污染物排放总量控制、禁止开发空间控制的原则，加强对产业发展的规划管理，强化产业转移项目环境影响评价和节能评估审查，严格禁止承接高耗能、高污染项目。

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