园林工程行业专题研究：世界生态建设巡礼之三：新加坡“规划、建设、管理、发展” 模式低碳园林城市的启示（17页）.pdf

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1、敬请参阅最后一页免责声明 -1-证券研究报告 2018 年 01 月 08 日 园林工程行业 新加坡“规划、建设、管理、发展”模式低碳园林城市的启示 世界生态建设巡礼之三 行业专题研究 新加坡的低碳新加坡的低碳园林园林城市模式城市模式：新加坡是国际贸易、 金融和航空交通中心之一， 是世界著名转口贸易港。独立之初，新加坡基础设施落后、交通拥挤，环境状况极为恶劣，而随后的经济建设加重了原本存在的环境污染和生态破坏问题。在低碳城市建设过程中，新加坡一方面推进工业化进程，另一方面积极推动各项环保工作，其发展历程中城市规划、建设、管理和发展等领域的重要举措值得深入学习和借鉴。 城市规划城市规划-引领城市

2、发展的方向引领城市发展的方向：新加坡按照“可持续新加坡”的总体目标、 “环保优先”的理念推动低碳生态城市建设。新加坡城市规划体系包括概念规划、总体规划、城市设计等。关于具体规划管制，新加坡在土地规划、工业合理选址及发展与建筑管制等领域都进行了明确规定，对城市发展起到了很好的引领作用。 城市建设城市建设-打造花园城市和生态雨洪系统：打造花园城市和生态雨洪系统：1968 年，政府提出建成“花园城市”目标，推动城市环境清洁绿化；70 年代，着重美化城市环境；80 年代制定园林绿化规划总蓝图，引入色彩鲜艳的植物，推动城市景观多样化；90 年代大力推进生态廊道建设，使绿色空间网络化。新世纪以来，城市建设

3、转入立体化阶段，政府开始着力打造“花园中的城市” ，将“花园”从城市的点缀变成城市轮廓，形成了独一无二的国家风貌，既与吸引人才和全球投资的经济目标相吻合，又体现低碳城市建设理念和生态关怀。花园城市建设与健全的法制，详细的计划方案和政府各部门的合作密切相关。此外，新加坡被联合国评价为全世界水资源利用率最高的国家，这得益于其集水区建设和生态雨洪系统的良好运转。新加坡集水区分为受保护集水区、 河口蓄水池、 城市骤雨收集系统三类， 具有防洪、蓄水、造景等功效。 城市管理城市管理-新加坡特色的环境治理模式：新加坡特色的环境治理模式：新加坡城市管理的各项独特手段是其环境治理成功的强有力保障。 在经济手段方

4、面，一是价格政策：环境资源的合理定价依靠政府干预，使各经济主体在使用环境资源时承担的私人成本等于社会成本。二是财政政策，包括增开有利于环保的税种、税收回扣和对环保型固定资产允许加速折旧。三是推动资源环境管理体制的市场化改革。法制手段方面，新加坡立法先行，先后颁布破坏法 、 公共环境卫生法 、 环境污染控制法等法规，立法内容明确，权责清晰，操作性强。在环境执法方面，新加坡推行“执法必严”的理念，实行预防、执法、监督、教育为一体的系统模式。此外，政企合作、问责制度和国民环保教育也有助于推进城市管理。 城市发展城市发展-增强可持续性增强可持续性：新加坡在城市污水处理和固废处理方面以增强可持续性为指导

5、方针，并且创新性地开展“新生水”污水再利用项目，推动资源有效利用。这种城市“科学规划、绿色建设、严格管理、注重发展”四位一体的动态发展模式，使新加坡成为一个自然和经济协调发展、人与生态持续和谐的低碳园林城市。 环境管理的成效和启示：环境管理的成效和启示：到 2015 年，新加坡政府财政中环境运营支出达到 11.25 亿美元，环境发展支出达到 5.67 亿美元。环保治理的这些年来，新加坡绿化覆盖率达到50%，人工绿化面积 10.5 亩/千人，园林面积 9500 多公顷，约占国土八分之一。新加坡低碳园林城市建设对中国的启示包括以下几方面：正确处理好市场经济发展与环境保护之间的关系，构建可持续发展的

6、资源保障体系、可循环再生的资源综合利用体系、良性循环的环境承载体系。注重整体规划并推动环境管理和服务的市场化改革， 让私营部门参与到环境基础建设和服务上来。另外还应完善立法体系并严格执法、建立健全环保机构、充分利用环境管理的经济手段。 相关研报 深化生态环保体制改革和多维度环境治理的美国经验 2017-12-15 环城绿化圈、 流域治理及生态旅游引发的英伦蜕变 2017-11-26 -10%-5%0%5%10%15%20%25%2017/01 2017/04 2017/07 2017/10 2018/01 园林工程 沪深300 2018-01-08 园林工程行业 敬请参阅最后一页免责声明 -2