前瞻：新蓝图开启新征程2021年链长制建设研究报告（44页）.pdf

1、从全国范围来看，“链长制”最早起源于湖南省，“链长制”开始大规模受到关注，则起于浙江省，随后在疫情这一外部因素影响下在全国范围内被广泛采用。“链长制”作为产业治理实践手段，已成为了多个省市应对外部冲击、提升经济发展质量的重要抓手。 湖南长沙设立产业链推进办公室。 2017年11月23日，长沙召开全市产业链工作动员部署会，提出在全市在各个省级以上园区设立22个产业链推进办公室，由20位市级领导担任链长，园区相关负责人、业务骨干和各市直部门、区县(市)选派的优秀干部88人组成产业链推进团队，打造优质完善的产业链，链长一词第一次出现在正式报道中。 浙江率先在全省范围推行链长制。 2019年8月，浙江

2、省商务厅发布浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见，要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，链长则建议由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。 产业链链长制在全国各地迅速推行。 新冠疫情期间，为了维护全球供应链的安全性和稳定性，各地进一步强调了“以产业链为中心协同各地复工复产”的工作机制。产业链链长制有在全国各地迅速推行的趋势。各省市政府通过链长制，针对各省市自身发展特点，制定特定的产业链工作计划。更好地推进地方产业经济的回复与发展。“X长制”是一种具有中国特色对重大事项推进的责任制度，对于特别重要的工程，政

3、府都会建立相应的责任机制，比如在2003年，浙江省湖州市率先建立河长制，将相关负责人挂河长头衔，负责组织相应的河湖管理和保护工作，此外交通领域还设有路长制、生态保护领域设有林长制等。“链长制”能够使产业链上的企业形成合理的竞合关系，呈现横向扩展或纵向延伸的专业化分工格局，通过相互之间的溢出效应，实现产业链、价值链、创新链、供应链、资金链和人才链等之间的有机融合。“链长制”作为一项创新的产业制度，“产业链”链长制可以在一定区域内支撑产业循环。“链长”通过产业政策引导产业链做大做强和转型升级，促进产业链协同发展，协调解决发展中的重大困难问题。培育扶持本地区“链长”企业的同时维护市场秩序。“链长”与“链主”的关系也是政府和市场关系。