交通运输行业物流专题系列报告13：政策转向成行业新变量通达系价格战缓和在即-210721（26页）.pdf

1、在义乌出台实施意见、浙江省颁布促进条例草案后，国家和地方政府机关继续频频表态或采取相关行动，支持快递市场秩序维护。义乌市实施意见和浙江省促进条例草案出台后，政府关于维稳快递行业秩序、保证快递员合法权益以及整治价格恶性竞争的表态和相关动作就一直没有停下过：1）4 月6 月，国家邮政局局长马军胜调研上海、浙江省过程中明确表示“切实保障快递小哥合法权益”，提出“行业目前问题要害主要是恶性竞争、企业内部以罚代管和不符合实际的任务指标，还包括快递黄牛、刷单等现象”，要求“重拳出击治理黄牛和刷单以罚代管等问题”、“注重联动治理，重视源头治理和系统治理”以及“坚持依法监管，充分发挥市场在资源配置中的决定性作

2、用，更好发挥政府作用，有效净化市场环境，维护正常竞争业态”。2）除了国家邮政局的调研及走访，全国政协副主席汪永清率全国政协社会和法制委员会调研组赴福建省及浙江省调研快递员及外卖员的工作状态及合法权益保障情况，全国政协委员李守镇认为“快递员权益的保护有赖于快递行业的整合、规范”。3）不仅是义乌市在持续推动维护市场秩序、保障快递员合法权益，宁波市（下达硬性指标，要求义乌、广东件的派费不得低于 1 元，并不得低于二年前的派费标准，给总部网点下达的业务增长指标不得高于 30%）、上海青浦区（要求维护末端稳定，关注基层网点的生存，梳理现有的分配机制，规范“以罚代管”方式，保障快递小哥合理报酬）、湖南省（

3、就进一步规范快递市场秩序，整顿无序低价竞争等问题进行了部署）等多个地方也都纷纷召开会议，要求维护末端稳定、保障快递员合法权益，研究规范行业市场秩序以及整顿行业低价恶性竞争行为。从国家邮政局多次表态可以看出国家对于维护行业平稳秩序、推动对快递员合法权益的保障、整治行业恶性竞争乱象的决心，同时也一定程度上说明，行业价格战已经激烈到末端网点及从业人员出现较多不稳定而需要政府介入的程度。义乌维护快递行业平稳有序并非个例，其他地方的邮政局也陆续开始采取相关措施，研究并部署行业秩序规范以及快递员合法权益保障问题，所以维护行业有序平稳、引导行业规范化发展是需要全国各地共同努力的方向。我们判断针对目前快递行业

4、高强度的价格战、末端不稳定的问题，国家和市场监管总局公开价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿），市场低价倾销行为将受到有力监管，快递行业高强度价格战有望得到缓解。为加快修订价格违法行为行政处罚等方面法，7 月 2 日市场监管总局发布价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）（下称“规定（修订征求意见稿）”），向社会公开征求意见。规定（修订征求意见稿）中第四条对低价倾销行为进行界定，即“为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销”，如果以此作为评判标准的话，目前快递行业就存在部分低价倾销行为。同时规定（修订征求意见稿）第十条也对不执行政府指导价的行为也做了定义以及相关处罚内容。规定（修订征求意见稿）显示了政府对于资本低价倾销等无序竞争行为监管力度的加大。监管高压之下，我们认为短期快递公司或将收敛此前激进的降价抢量行为，行业价格战强度缓和，政策性价格拐点有望出现。